Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная
Финансы
Финансы
| М.. КАРЛН. ДЕРЖАВН ФНАНСИ УКРАпНИ, 2008 | |
8.4. Державний захист фнансово-економчно дяльност державного пдпримства |
|
|
Держава пдтриму конкуренцю мж пдпримцями, бореться з недобросовсною конкуренцю, з зловживанням монопольним становищем окремих великих фрм на ринку, з дискримнацю суб'ктв господарювання, захища право на нтелектуальну власнсть та права споживачв тощо. Монопольним вважаться становище на ринку виробника, частка якого на ринку товару перевищу 35 % . Монопольним вважаться також становище кожного з клькох суб'ктв господарювання, якщо стосовно них виконуються так умови: сукупна частка не бльше нж трьох суб'ктв господарювання, яким на одному ринку належать найбльш частки на ринку, перевищу 50 %; сукупна частка не бльше п'яти суб'ктв господарювання, яким на одному ринку належать найбльш частки на ринку, перевищу 70 %. Зловживанням монопольним становищем на ринку насамперед визнаться: 1) встановлення таких цн чи нших умов придбання або реалзац товару, як неможливо було б встановити за умов значно конкуренц на ринку; 2) за-стосування рзних цн чи нших умов до рвнозначних угод з суб'ктами господарювання, продавцями чи покупцями без об'ктивно виправданих причин; 3) обумовлення укладання угод взяттям суб'ктом господарювання додаткових зобов'язань, як за свою природою не стосуються предмета договору; 4) обмеження виробництва, ринкв або технчного розвитку, що завдало чи може завдати шкоди ншим виробникам чи споживачам; 5) часткова або повна вдмова вд придбання або реалзац товару за вдсутност альтернативних джерел реалзац чи придбання; 6) суттве обмеження конкурентоспроможност нших суб'ктв господарювання; 7) створення перешкод доступу на ринок чи виходу з нього ншим суб'ктам господарювання тощо. Недобросовсною конкуренцю визнаються будь-як д у конкуренц, що суперечать правилам, торговим та ншим чесним звичаям у пдпримницькй дяльност. У раз, якщо суб'кти господарювання зловживають монопольним становищем на ринку, Антимонопольний комтет Украни ма право прийняти ршення щодо примусового подлу монопольних утворень, але за згодою вдповдного суду. За нших порушень законодавства про захист економчно конкуренц, Антимонопольний комтет може накладати штрафи (до 20 000 неоподатковуваних мнму-мв доходв громадян). з кожним роком полпшуться ситуаця з рекламою, яку держава взяла пд особливий контроль. Внесено суттв змни до законодавства про рекламу (див. докладнше Закон Украни "Про внесення змн до Закону Украни "Про рекламу" вд 11 липня 2003 р. № 1121-ГУ). Цим законом забороняться недобросовсна реклама, а порвняльна реклама ставиться пд жорсткий контроль держави. Основними державними органами, як контролюють ситуацю на реклам-ному ринку Украни, : Антимонопольний комтет, Нацо-нальна рада Украни з питань телебачення радомовлення, центральний орган виконавчо влади у сфер захисту прав споживачв. Вдповдно ц органи можуть звертатися до суду з позовами про заборону вдповдно реклами та публчне спростування. Особи, як порушили законодавство про рекламу (як рекламодавц, так виробники реклами), несуть дисциплнарну, цивльно-правову, адмнстративну та кримнальну вдповдальнсть. Державне втручання контролюючих органв у дяльнсть пдпримницьких структур суттво обмежив Указ Президента Украни "Про деяк заходи з урегулювання пдпримницько дяльност" вд 23 липня 1998 р. № 817/98. Вдповдно до нього дозволяться не частше, нж раз на рк, проводити планову визну переврку пдпримства. У свою чергу, позапланова переврка проводиться лише за певних обставин, серед яких: пдпримство вчасно не подало документи обов'язково звтност; пд час зустрчно переврки виявлено, що пдпримство порушило певн норми законв; пдпримство реорганзовуться або лквдуться тощо. Планову визну переврку вс контрольн органи мають проводити одночасно в той день, який визначить ДПАУ, а термн тако переврки не повинен (для бльшост пдпримств) перевищувати ЗО робочих днв. Особливстю дяльност податкових структур те, що, крм планових та позапланових переврок, вони можуть здйснювати й оперативн переврки пдпримств сфери послуг, громадського харчування, торгвл. Пд час ц переврки нспектори можуть обстежувати крм виробничих примщень, ще й складськ та торговельн примщення. Водночас податковий нспектор зобов'язаний зареструватися в журнал рестрац переврок подати кервников фрми посвдчення на переврку, яке дйсним тльки на час переврки (кервник фрми ма право передзвонити у вдповдну податкову органзацю, яка дала дозвл на переврку). У ДПАУ створено спецальний пдроздл - державну податкову млцю, головною функцю яко контроль за дотриманням податкового законодавства. Крм того, вона може займатися оперативно-розшуковою дяльнстю, кримнально-процесуальною дяльнстю тощо. п дяльнсть регулються Законом Украни "Про державну податкову службу в Укран" (вд 4 грудня 1990 р. № 509-Х) та Законом Украни "Про млцю" (вд 20 грудня 1990 р. № 565- XII). Податков органи, насамперед податкова млця, мають право вилучати певн документи фрми, якщо остання прихову доходи вд оподаткування. Але вилучати документи можна тльки на пдстав вмотивовано постанови вдповдного органу державно податково служби. Водночас не дозволяться вилучати документи, що становлять державну комерцйну тамницю. Податквц мають право вилучати лише т документи, як свдчать про фнансово- господарську дяльнсть пдпримства, м заборонено робити будь-як позначки та написи на вилучених на пдпримств документах. Перед вилученням документв податквець пода кервников фрми постанову про вилучення документв. З оригналв вилучених документв вн знма коп у присутност представника фрми, як передаються (заврен в установленому порядку) кервников чи представников фрми. Факт вилучення документв протоколються, а одна з копй вручаться посадовй особ пдпримства (на випадок розгляду справи у суд). Крм названих прав обов'язкв, податков органи можуть зупинити банквськ операц будь-яко пдпримни-цько структури, якщо вона порушу податкове законодавство не викону вдповдних застережень приписв податкових структур. Передусм, банквський рахунок може бути закрито у раз недотримання процедурних вимог (недопущення посадових осб податкових органв до обстеження обладнання, ЕККА, комп'ютерних систем, як застосовуються для розрахункв з споживачами за готвку; неподання до податкових органв звтних документв; неподання до податкових органв свдоцтв про державну рестрацю, лцензй, патентв, нших дозвльних документв), за порушення правил податкового облку, правил рестрац, а також за неплатоспроможнсть перед державою. Вс ц д здйснюються ДПАУ на основ "Положення про зупинення операцй платникв податкв на рахунках в установах банкв, нших фнансово-кредитних установах" (документ затверджено наказом ДПАУ за № 191 вд 23 квтня 1998 р.), нших законодавчих нормативних актв. У випадках вимагання хабарв або нших неправомрних дй податквцв, пдпримц можуть звернутися в управлння по боротьб з корупцю ДПАУ в Кив або област за телефонами "доври". В Укран спостергаться таке негативне явище, як фктивне банкрутство. Одна з причин цього - бажання кервникв уникнути вдповдальност за неефективне господарювання. А деяк кервники спецально доводять пдпримства до банкрутства, щоб потм через пдставних осб викупити за безцнь, оскльки майно пдпримства-банк- рута продаться дуже дешево (щоб швидше розпродати, нколи за 5Ч10 % вартост). Вдповдно, у Кримнальному кодекс (ст. 218) передбачена кримнальна вдповдальнсть за подбн д. Завдомо неправдива офцйна заява грома- дянина-засновника або власника суб'кта господарсько дяльност, службово особи суб'кта господарсько дяльност, а також громадянина-суб'кта пдпримницько дяльност про фнансову неспроможнсть виконання вимог з боку кредиторв зобов'язань перед бюджетом, якщо так д завдали велико матерально шкоди кредиторам або держав, караються штрафом вд 750 до 2000 неоподатковуваних мнмумв доходв громадян або обмеженням вол на строк до трьох рокв. У раз навмисного доведення до банкрутства (а так перодично дють деяк велик фрми стосовно малого бзнесу, а також деяк укранськ спввтчизники стосовно партнерв-ноземцв у спльних пдпримствах) також кримнальна вдповдальнсть. Згдно з ст. 219 Кримнального кодексу, доведення до банкрутства, тобто умисне, з корисливих мотивв, ншо особисто зантересованост або в нтересах третх осб вчинення власником або службовою особою суб'кта господарювання дй, що призвели до стйко фнансово неспроможност суб'кта господарсько дяльност, якщо це завдало велико ма-терально шкоди держав чи кредитору, караться штрафом вд 500 до 800 неоподатковуваних мнмумв доходв громадян або обмеженням вол на строк до трьох рокв з позбавленням права обймати певн посади або займатися певною дяльнстю на строк до трьох рокв. Водночас умисне приховування громадянином-засновником або власником суб'кта господарсько дяльност, а також службовою особою суб'кта господарсько дяльност сво стйко фнансово неспроможност шляхом надання недостоврних вдомостей, якщо це завдало велико матерально шкоди кредиторам, згдно з ст. 220 Кримнального кодексу караться штрафом вд 2000 до 3000 неоподатковуваних мнмумв доходв громадян або обмеженням вол на строк до двох рокв з позбавленням права обймати певн посади чи займатися певною дяльнстю на строк до трьох рокв. Законом караються незаконн д кервникв чи засновникв пдпримства-банкрута (стаття 221 Кримнального кодексу). Згдно з цю статтею, умисне приховування майна або майнових обов'язкв, вдомостей про майно, передача майна в нше володння або його вдчуження чи знищення, а також фальсифкаця, приховування або знищення документв, якщо ц д вчинен громадянином-засновником або власником суб'кта господарсько дяльност, а також службовою особою суб'кта господарювання у раз банкрутства завдали велико матерально шкоди, караються штрафом вд 100 до 500 неоподатковуваних мнмумв доходв громадян або арештом на строк до трьох мсяцв з позбавленням права обймати певн посади чи займатися певною дяльнстю на строк до трьох рокв. При укладанн зовншньоторговельних контрактв ке-рвникам укранських державних пдпримств треба звертати увагу на органзацйну форму ноземного пдпримства, оскльки вд не залежить форма вдповдальност цього пдпримства. Найменшу вдповдальнсть несуть товариства з обмеженою вдповдальнстю: у США це Close Limited Liability Company (скорочено - Close Co.Ltd); у Великй Британ - Private Limited Liability Company (скорочено - Ltd); у Нмеччин - Gesellschaft mit beschrankter Haftung (скорочено - G.m.b.h). Водночас, з погляду надйност, найкраще вибирати як партнера акцонерне товариство. Законодавство бльшост кран свту передбача для них обов'язкову публкацю звтност, включаючи рчний звт, баланс, рахунок прибуткв збиткв. Крм того, результати дяльност акцонерних компанй щорчно перевряють ревзори (хоч нод так вимоги накладають на акцонерн товариства тльки за певних обставин). У США акцонерному товариству вдповда поняття корпорац - Corporation (скорочено - Corp); у Великй Британ - Jiont Stock, а також компаня з обмеженою вдповдальнстю - Publik Limited Liability Company (скорочено PLS); у Нмеччин - Aktiengesellschaft. Значн проблеми в укранських пдпримцв можуть виникнути у вдносинах з вдокремленими пдроздлами ноземних компанй, до яких належать представництва фл. Вони не завжди надлен правом самостйно участ в арбтраж. Укранськ господарськ суди не мають права приймати до розгляду позови до вдповдачв, як не мають рестрац в Укран, крм випадкв, урегульованих мжнародними угодами. Знаючи це, окрем ноземц (та й укранц) реструють фрму за межами Украни, в Укран вдкривають фл, за допомогою яких обдурюють укранських пдпримцв. У цлому, щоб не попасти в подбн ситуац, укранським пдпримцям необхдно знати процедури та комерцйне право ноземних держав, з фрмами яких вони хочуть спвпрацювати. Питання приватизац регулюються низкою кодексв Украни, у т. ч. й Кримнальним. Так, згдно з ст. 233 цього кодексу, приватизаця державного, комунального майна шляхом заниження його вартост, через визначення у спосб не передбачений законом, або використання пдроблених приватизацйних документв, а також сама приватизаця майна, яке не пдляга приватизац згдно з законом, або приватизаця неправомочною особою караються позбавленням вол на строк вд трьох до п'яти рокв. Подбн д, якщо вони призвели до незаконно приватизац майна державно чи комунально власност у великих розмрах або вчинен групою осб за попередньою змовою, караються позбавленням вол на строк вд п'яти до дванадцяти рокв з конфскацю майна або без тако. Правда, треба пдкреслити, що сторя незалежно Украни прикладв подбного покарання не зна. Учасники приватизацйного процесу можуть бути покаран й за незаконн д щодо приватизацйних паперв (ст. 234). Вдповдно до не, продаж або нша незаконна передача приватизацйних паперв особою, яка не власником цих документв, х купвля або розмщення та нш операц з приватизацйними документами без належного дозволу, караються штрафом вд 100 до 500 неоподатковуваних мнмумв доходв громадян, або виправними роботами на строк до двох рокв, або обмеженням вол на той самий строк. Т сам д, вчинен повторно, або особою, ранше судимою за один з злочинв, пов'язаний з приватизацю, або органзованою групою, або з вико-ристанням службового становища, караються позбавленням вол на строк вд двох до п'яти рокв. Викрадення приватизацйних паперв караться позбавленням вол на строк вд трьох до семи рокв. Законом, знцйованим народними депутатами - промисловцями пдпримцями, щодо боротьби з незаконним поглинанням пдпримств, передбачено вдносити справи, що виникають з корпоративних вдносин у спорах мж господарським товариством та його учасником, а також мж учасниками (засновниками, акцонерами) господарських товариств, пов'язаними з створенням, дяльнстю, управлнням та припиненням дяльност цього товариства, до пдвдомчост господарських судв. Передбачено, що так справи розглядатимуться господарським судом за мсцезнаходженням господарського товариства згдно з кдиним державним рестром юридичних осб та фзичних, осб- пдпримцв, а не в будь-якому суд крани, як це було ранше, що сприяло рейдерству. Новий закон було прийнято завдяки напруженй прац УСПП протягом останнх рокв. За участ фахвцв союзу розроблено концепцю корпоративно безпеки членв УСПП. Уже вдалося захистити клька пдпримств компанй, як зазнали рейдерських атак. УСПП нцював створення рестру нечесних судв неправомрних ршень судв з приводу передлу власност. Сьогодн у "чорному" списку - бльше 100 справ ill судв. УСПП звернувся до Верховного Вищого господарського судв Украни з проханням дати належну оцнку дяльност цих судв та вдповдних судв. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "8.4. Державний захист фнансово-економчно дяльност державного пдпримства" |
|
|