Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная
Финансы
Финансы
| М.. КАРЛН. ДЕРЖАВН ФНАНСИ УКРАпНИ, 2008 | |
10.4. Мсце роль Контрольно-ревзйно служби у здйсненн державного фнансового контролю |
|
|
Реалзаця економчно стратег держави потребу пдвищення контрольного потенцалу органв виконавчо влади, яким належить ключова роль у здйсненн державного фнансового контролю. У зв'язку з розгалуженстю виконавчо влади зроста важливсть органв, на як покладаються обов'язки, що безпосередньо стосуються фнансового контролю. Найважлившу роль серед них вдграють контролююч органи, у склад Мнстерства фнансв Украни. Проритетне мсце серед них належить Державнй коп- трольно-ревзйнй служб Украни, створенй згдно з Законом Украни вд 26 счня 1993 р. "Про Державну контрольно-ревзйну службу в Укран". Головним завданням Державно контрольно-ревзйно служби (ДКРС) здйснення державного контролю за витрачанням коштв матеральних цнностей, х збереженням, станом достоврнстю бухгалтерського облку звтност в мнстерствах, вдомствах, державних комтетах, державних фондах, бюджетних установах, а також на пдпримствах в органзацях, як отримують кошти з бюджетв усх рвнв та державних валютних фондв, розроблення пропозицй щодо усунення виявлених недолкв порушень та запобгання м у подальшому. У зв'язку з конституцйним розмежуванням державно влади та мсцевого самоврядування повноваження Державно контрольно-ревзйно служби поширюються насамперед на суб'кти господарювання, бюджетн установи, що перебувають у державнй власност. Щодо органв мсцевого самоврядування, то контрольн д ДКРС торкаються хньо фнансово дяльност лише тод, коли це пов'язано з участю держави у формуванн доходв бюджетв органв мсцевого самоврядування та х фнансовою пдтримкою. Державна контрольно-ревзйна служба - фактично дина служба, яка проводить документальн ревз переврки за дорученням Президента Украни його Секретарату, Кабнету Мнстрв, Генерально прокуратури та нших правоохоронних органв, глав державних адмнстрацй регонв. Хоча тут виникають певн проблеми, оскльки участь у таких переврках займа значну частин робочого часу працвникв КРУ. У деяких регонах Украни це становить до 50 % х робочого часу. Змна контролюючо системи пд впливом сучасних со-цально-економчних трансформацй безпосередньо торк-нулася об'ктв державного фнансового контролю у бк х суттвого ускладнення. Становлення ринкових вдносин в Укран супроводжуться появою пдпримств рзних форм власност, змною джерел фнансових ресурсв, х складу та структури, принципв х використання, а також принципв кредитування, цноутворення, грошових розрахункв. У цих умовах виникло багато нових об'ктв державного фнансового контролю, як потребують належно уваги з боку держави. Разом з тим, запровадження принципово нових еконо-мчних вдносин суттво обмежу вплив державного фнан-сового контролю на соцально-економчн процеси, а також на пдконтрольн об'кти порвняно з тим, яким вн був за умов адмнстративно-командно економки. Так, розвиток ринкових вдносин стотно обмежу охоплення державним фнансовим контролем таких пдконтрольних об'ктв, як процеси формування використання фнансових ресурсв пдпримств, органзацй недержавно форми власност. Держава не втручаться у формування доходв х розподл та витрачання на приватизованих пдпримствах чи нших нових економчних утвореннях. Важливе значення для пдвищення ефективност контролюючо системи ма встановлення предметно галуз державного фнансового контролю, адекватно сучасним вимогам. Предметом державного фнансового контролю ма бути: забезпечення стаблзац економки досягнення економчного зростання; забезпечення сталост економчного розвитку державного сектору економки; досягнення збалансованост державного мсцевих бюджетв; захист фнансових нтересв громадян Украни. Для подальшого розвитку й удосконалення системи державного фнансового контролю слд: прийняти низку законодавчих нормативно-правових актв, що регулюватимуть органзацйну побудову системи державного фнансового контролю, функцонування розвиток; забезпечити ефективне формування використання фнансових ресурсв державного сектору економки досягнути на цй основ економчного зростання; сформувати координацйн нститути у склад системи державного фнансового контролю для встановлення ефективно взамод мж суб'ктами контролю, що запобгати-ме виникненню неконтрольованих частин фнансово сфери, а також паралелзму дублювання в процес здйснення контролю; чтко окреслити пдконтрольн об'кти та забезпечити х повний контроль; розробити затвердити державн стандарти, що врегульовуватимуть здйснення фнансового контролю в рзних секторах економки; урзномантнити форми, види фнансового контролю, впровадити новтн методики його здйснення. з початку 2006 р. набрав чинност Закон Украни "Про внесення змн до деяких законодавчих актв Украни щодо запобгання фнансовим правопорушенням, забезпечення ефективного використання бюджетних коштв, державного комунального майна", яким внесено змни до Закону Украни "Про Державну контрольно-ревзйну службу в Укран". Згдно з законодавчими змнами органи ДКРС отримали додатков повноваження щодо здйснення контролю над державним комунальним майном, навть якщо пдпримства не отримувачами бюджетних коштв. Йдеться передусм про використання коштв розпорядження майном. Ранше таке можливе було лише за ршенням судв. Звсно, був вдомчий контроль, але практика довела його неефективнсть. Тож вднин повну контрольну функцю за дяльнстю пдпримств, державна частка у статутному фонд яких перевищу 50 %, покладено на Державну контрольно-ревзйну службу. Також КРУ надали повноваження з здйснення державного фнансового аудиту суб'ктв господарювання державного сектору економки й у дяльност бюджетних установ. Державний фнансовий аудит - це дослдження роботи державного пдпримства, метою якого не покарання, а попередження можливих порушень, це нововведення, яке наближу КРУ до вропейських стандартв, зараз служба КРУ впроваджу його на деяких пдпримствах як плотний проект. Отже, вдосконалено систему фнансового контролю, зокрема шляхом переходу вд фскальних до запобжних заходв. КРУ вдтепер ма право самостйно реагувати на депу-татськ запити звернення громадян. Крм того, позапланова визна ревзя може проводитися за нцативи органв ДКРС, за нцативи нших уповноважених державних органв. Щоправда, право на позачергову ревзю ма бути пдтверджено ршенням суду. Нововведення можна назвати маленькою революцю в робот контрольно-ревзйних органв. Псля виходу закону 2006 р. з'явилася постанова Кабнету Мнстрв № 550, в якй за нцативою центрального апарату служби ДКРС чтко вдпрацьовано порядок проведення нспектування, тривалсть, методику. Працвникам КРУ залишаться лише вчитися працювати. На пдстав постанови Кабнету Мнстрв вд 2 березня 2006 р. № 239 служба брала участь у дослдженн полв переврц документв сльгосппдпримств, як претендували на дотацю з державного бюджету на посви озимих. Тльки в Кровоградськй област виявлено порушень майже на 800 тис. грн. На рвн держави - на 28 млн грн. Найчастше КРУ доводиться мати справу з приписуванням обсягв виконання робт пд час проведення каптальних, поточних ремонтв; порушенням законодавства при закупвельних операцях за рахунок бюджетних коштв, проведенн тендерв. Стосовно останнього - спостергаться тенденця до полпшення ситуац, значна частина порушень пов'язана не стльки з свдомими зловживаннями, скльки з незнанням посадовцями законв. Традицйними залишаються порушення ведення бухгалтерсько документац, неналежне ставлення до майна. На жаль, нердко доводиться експертам КРУ мати справу з порушенням бюджетного законодавства, зокрема нецльовим використанням коштв. КРУ ма право вилучати в судовому порядку до бюджету виявлен ревзями, прихован та занижен валютн та нш платеж, порушувати перед вдповдними органами питання про припинення бюджетного фнансування кредитування, а також у судовому порядку стягувати кошти, одержан пдконтрольними установами за незаконними угодами та з ншими порушеннями чинного законодавства. Крм того, КРУ ма право застосовувати адмнстративн стягнення щодо кервникв та нших посадовцв пдконтрольних установ. Розвиток системи фнансового контролю, яка формувалася в процес 15-рчного становлення Украни як суверенно держави, потребу подальшого вдосконалення чинних та створення нових механзмв контролю. Така система ма вдповдати трансформуванню суспльно-господарсько сфери крани бути адекватною до констуцйно внормованих вдносин власност та суспльно-полтичного устрою. Державний фнансовий контроль виплива з мперативних та регулятивних функцй держави у сфер економки. Вдтак вплив держави на економку визнача вдповдн елементи системи контролю. Найважлившими з них : державн органи контролю за формуванням доходв бюджету здйсненням бюджетних видаткв, державного нагляду та регулювання економки. Зважаючи на реформи в управлнн державними ресур-сами, експерти довели необхднсть оцнювання результа-тивност х використання шляхом державного фнансового аудиту як засобу дослдження дяльност пдконтрольних установ щодо ефективност управлння фнансовими ма-теральними активами. Кандидат економчних наук Н.. Ру- бан науково обрунтувала потреби запровадження ново форми контролю - аудиту ефективност виконання бюджетних (державних) програм. З огляду на те, що забезпечити повне усунення усх наслдкв порушень за результатами контролю неможливо, запровадження цього виду державного фнансового аудиту набува зростаючого значення для функцонування контролюючо системи й ефективного державного управлння. Використання коштв бюджету за програмами потребу, щоб вдповдальнсть за виконання передбачених програмою цлей, завдань, а також показникв результативност покладалася на одного виконавця. Це необхдно для забезпечення аналзу кльксних та яксних факторв, що випливають на вдхилення вд запланованих показникв результативност, визначення причин та шляхв виправлення виявлених недолкв. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "10.4. Мсце роль Контрольно-ревзйно служби у здйсненн державного фнансового контролю" |
|
|