Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная Финансы Финансы
М.. КАРЛН. ДЕРЖАВН ФНАНСИ УКРАпНИ, 2008

1.4. Необхднсть проблеми розробки тендерних бюджетв в Укран

За останн роки нцативи щодо пдтримки тендерно рвност в Укран було зосереджено на соцально-економч- них факторах, а на сьогодн тендерн аспекти управлння стають ключовими для ефективного та стабльного розвитку суспльства.
При пдготовц Конференц "Жнки-2000" (Пекн + 5) багато урядв рзних кран свту пдготували звти прогресу фнансування програм розвитку й пдтримки жнок та заходв реалзац Платформи дй, в яких було вдображено створення нацональних механзмв. Так, у Словаччин з 1995 р. збльшилося фнансування жночих програм, в Албан, Литв, Словен та Польщ фнансування залишилося на попередньому рвн, у Рос та Укран зафксовано його зменшення.
Бльша частина державних витрат не розподляться конкретно чоловкам чи жнкам, але вплив державно полтики витрат, як заходи, спрямован на пдвищення державного прибутку, не бува тендерно нейтральним. Рзний соцальний та економчний стан чоловкв та жнок показником того, що державн бюджети по-рзному впливають на чоловкв та жнок.
Тендерний бюджет (ГБ) - це урахування тендерно перспективи в соцально-економчних програмах розвитку громади таким чином, щоб вплив результатв програм на чоловкв та жнок був однаковим. ГБ сприя бльш ефективному використанню ресурсв для досягнення статево рвност та розвитку людства взагал.
Необхднсть проведення тендерного аналзу мсцевих бюджетв пов'язана з затримкою реалзац Платформи дй (Платформу дй розроблено IV Всесвтньою конференцю з становища жнок) через розрив мж розробленою урядом Украни демократичною полтикою та бюджетним фнансуванням заходв. Ц процеси вдрзняються один вд одного, тому в дях урядових установ вдчуваються труднощ у х поднанн. Тендерний аналз бюджетв усх рвнв допоможе об'днати ц два процеси та досягти ефективност у здйсненн полтики урядом. Наця, в цлому, отриму збитки через неспроможнсть урахування тендерного впливу на державн витрати та прибутки.
Тендерний аналз мсцевих бюджетв може бути використано для переврки наявност закладених ресурсв на здйснення Нацонального плану дй (щодо полпшення становища жнок та сприяння впровадженню тендерно рвност у суспльств на 2006Ч2010 роки) у бюджетах, а також для аналзу адекватност цих ресурсв.
Експертна група ООН з питань нацональних механзмв упровадження тендерно рвност запропонувала урядам розглянути можливсть прийняття тендерного бюджету (згдно з параграфом 69 Платформи дй).
Тендерний бюджет (ГБ):
не спецальним бюджетом для чоловкв чи жнок;
фокусуться на тендернй понформованост та втленн тендерного пдходу всх у аспектах складання бюджету на нацональному чи мсцевому рвн;
сприя активнй участ жнок у житт суспльства;
контролю та оцню урядов витрати та надходження з тендерного погляду.
Одним з напрямв дяльност Харквського мського жночого фонду (ХМЖФ) протягом останнх п'яти рокв тендерна тематика та поширення нформованост громади з тендерних питань. Експертн соцологчн дослдження з рзних тематик дали змогу побачити дйсну картину обзна-ност громади, що допомогло в реалзац обласних тендерних проектв. Стало необхднстю внесення змн у пдхд до розробки мсцевих бюджетв, щоб урахувати нтереси всх членв громади.
Аналтики ХМЖФ розглядаючи бюджети кран, як мають тендерн бюджети, дйшли висновку, що можливсть прозоро вдстежити категор громадських витрат у тендерних бюджетах:
Категоря 1: Витрати, орнтован на конкретн групи чоловкв та жнок, хлопчикв та двчат.
Категоря 2: Витрати, пов'язан з наданням рвних мож-ливостей у громадському сектор.
Категоря 3: Головн лн бюджетних витрат.
В Укран ще нема такого пдходу до мсцевих бюджетв. Тому ХМЖФ разом з партнерами (депутатом рзних рвнв влади, кервником Державних установ, представником громадських органзацй та об'днань) розробили низку заходв, як допоможуть переоцнити мськ бюджети так, щоб громада вдчула економчн перетворення та реалзацю проголошено демократизац суспльства.
Вдзначено, що наприклад, у мсцевих бюджетах у регон, тендерний пдхд не враховуться:
при плануванн витрат на вищу освту (сьогодн бльш витрати йдуть на освту хлопцв, нж двчат);
у програмах соцально-економчного розвитку (фнан-сово не стимулюються цльов пдпрограми пдтримки жнок у пдпримницькй дяльност);
при розподл соцально допомоги (за статистикою жнки отримують на 40 % бльше допомоги, нж чоловки);
при плануванн фнансування соцальних програм громадських органзацй (нема пдтримки органзацй на розвиток жнок).
В Укран (зокрема Харков) до цього проекту не було проведено жодного заходу, що стосувався б пропаганди тендерного бюджету, незважаючи на потребу в цьому. Так заходи забезпечують пдвищення нформованост громади з питань якост управлння та децентралзац. Заплановану ХМЖФ серю заходв пропагування розробки та втлення тендерних вставок до бюджету було реалзовано на рвн мунципалтету та област з виходом на нацональний рвень.
У деяких кранах так заходи здйснювались урядами, в нших - громадою чи за допомогою соцального партнерства мж громадським суспльством та парламентарями (депутатами).
Заходи, проведен в Харков з розробки та пропагування нформац про необхднсть введення тендерних бюджетв, стали ункальним засобом залучення до роботи над мсцевими бюджетами всх зацкавлених осб громади.
1.5. Особливост бюджетного процесу в Укран
Стадями бюджетного процесу в Укран визнаються:
складання проектв бюджетв;
розгляд та прийняття закону про Державний бюджет Украни, ршень про мсцев бюджети;
виконання бюджету, в тому числ, у раз необхдност внесення змн до закону про Державний бюджет Украни, ршення про мсцев бюджети;
пдготовка та розгляд звту про виконання бюджету прийняття ршення щодо нього.
На всх стадях бюджетного процесу здйснюються фнансовий контроль аудит та оцнка ефективност вико-ристання бюджетних коштв.
Будь-як бюджетн зобов'язання та платеж з бюджету можна здйснювати лише за наявност вдповдного бюджетного призначення.
Бюджетн призначення встановлюються законом про Державний бюджет Украни або ршенням про мсцевий бюджет у порядку, визначеному Бюджетним кодексом.
Резервний фонд бюджету формуться для здйснення непередбачених видаткв, що не мають постйного характеру не могли бути передбачен при складанн проекту бюджету. Порядок використання коштв з резервного фонду бюджету визначаться Кабнетом Мнстрв Украни.
Ршення про видлення коштв з резервного фонду бюджету приймаються вдповдно Кабнетом Мнстрв Украни, Радою Мнстрв Автономно Республки Крим, мсцевими державними адмнстрацями та виконавчими органами мсцевого самоврядування.
Резервний фонд бюджету, вдповдно до Бюджетного кодексу Украни, не може перевищувати одного вдсотка обсягу видаткв загального фонду вдповдного бюджету.
нформаця про бюджет ма бути оприлюднена в засобах масово нформац. Мнстерство фнансв Украни забезпечу доступнсть для публкац:
проекту закону про державний бюджет;
закону про Державний бюджет Украни на вдповдний перод з додатками, що його невд'мною частиною;
нформац про виконання Державного бюджету Украни за пдсумками кварталу та року;
нформац про показники виконання зведеного бюджету Украни;
ншо нформац про виконання Державного бюджету Украни.
Проект закону про державний бюджет пдляга обов'язковй публкац в газетах "Урядовий кур'р" та "Голос Украни" не пзнше нж через см днв псля його подання до Верховно Ради Украни.
Верховна Рада Автономно Республки Крим та Рада Мнстрв Автономно Республки Крим, мсцев державн адмнстрац та органи мсцевого самоврядування забезпечують публкацю нформац про мсцев бюджети, у т. ч. ршення про мсцевий бюджет та перодичн звти про х виконання. Ршення про мсцевий бюджет ма бути опри-люднене не пзнше десяти днв з дня його прийняття.
Державний бюджет Украни ма мстити пояснення всх видаткв, за винятком видаткв, пов'язаних з державною тамницею (тамних видаткв).
Тамн видатки передбачаються на дяльнсть органв державно влади та в нтересах нацонально безпеки включаються до Державного бюджету Украни без деталзац.
Контроль за проведенням тамних видаткв здйснються Рахунковою палатою та Мнстерством фнансв Украни у порядку, визначеному Верховною Радою Украни.
Кабнет Мнстрв Украни розробля проект закону про Державний бюджет Украни, а мнстр фнансв Украни вдповда за складання проекту закону про Державний бюджет Украни, визнача основн органзацйно-методичн засади бюджетного планування, як використовуються для пдготовки бюджетних запитв розроблення пропозицй проекту Державного бюджету Украни.
Мнстр фнансв Украни на пдстав основних макро- показникв економчного соцального розвитку Украни на наступний бюджетний перод та аналзу виконання бюджету у поточному бюджетному перод визнача загальний рвень доходв та видаткв бюджету да оцнку обсягу фнансування бюджету для складання пропозицй проекту Державного бюджету Украни.
Не пзнше 1 червня або першого наступного за цю датою дня пленарних засдань Верховно Ради Украни, у Верховнй Рад Украни вдбуваються парламентськ слухання з питань бюджетно полтики на наступний бюджетний перод. з доповддю про Основн напрями бюджетно полтики на наступний бюджетний перод виступа Прем'р- мнстр Украни або за його дорученням мнстр фнансв Украни.
Кабнет Мнстрв Украни пода до Верховно Ради Украни проект Основних напрямв бюджетно полтики на наступний бюджетний перод не пзнше, нж за чотири робочих дн до початку проведення парламентських слухань з питань бюджетно полтики на наступний бюджетний перод.
Проект Основних напрямв бюджетно полтики на на-ступний бюджетний перод рунтуться на прогнозних макропоказниках економчного соцального розвитку Украни на наступний бюджетний перод з зазначенням показникв обсягу валового внутршнього продукту, ндексв споживчих та гуртових цн, прогнозованого офцйного обмнного курсу гривн у середньому за рк та на кнець року, прогнозованого рвня безробття.
Нацональний банк Украни до 1 квтня року, що переду плановому, пода до Верховно Ради Украни та Кабнету Мнстрв Украни:
проект основних засад грошово-кредитно полтики на наступний бюджетний перод;
проект кошторису доходв та видаткв Нацонального банку Украни на наступний бюджетний перод.
За результатами парламентських слухань Верховна Рада Украни прийма постанову про схвалення або взяття до вдома Основних напрямв бюджетно полтики на наступний бюджетний перод. Зазначена постанова може мстити пропозиц Верховно Ради Украни до проекту Основних напрямв бюджетно полтики на наступний бюджетний перод виключно з питань, визначених частиною третьою ц статт, у т. ч. вдповдн доручення Кабнету Мнстрв Украни.
Мнстерство фнансв Украни пода проект закону про Державний бюджет Украни Кабнету Мнстрв Украни для розгляду, а також вносить пропозиц щодо термнв порядку розгляду цього проекту Кабнетом Мнстрв Украни.
Кабнет Мнстрв Украни прийма постанову щодо схвалення проекту закону про Державний бюджет Украни та пода його разом з вдповдними матералами Верховнй Рад Украни не пзнше 15 вересня року, що переду плановому.
Не пзнше нж через п'ять днв псля подання Кабнетом Мнстрв Украни проекту закону про Державний бюджет Украни до Верховно Ради Украни Мнстр фнансв Украни представля його на пленарному засданн Верховно Ради Украни. Голова Комтету Верховно Ради Украни з питань бюджету доповда про вдповднсть проекту закону про Державний бюджет Украни вимогам цього Кодексу, Основним напрямам бюджетно полтики на наступний бюджетний перод та пропозицям Верховно Ради Украни до Основних напрямв бюджетно полтики на наступний бюджетний перод, прийнятим згдно з частиною шостою ст. 33 цього Кодексу.
За результатами обговорення проекту закону про Дер-жавний бюджет Украни Верховна Рада Украни може прийняти вмотивоване ршення про його вдхилення у раз невдповдност цьому Кодексу та Основним напрямам бюджетно полтики на наступний бюджетний перод.
У раз вдхилення проекту закону про Державний бюджет Украни Кабнет Мнстрв Украни зобов'язаний у тижневий термн з дня набрання чинност ршенням про вдхилення подати проект закону про Державний бюджет Украни на повторне представлення з обрунтуванням внесених змн, пов'язаних з вдповдним ршенням Верховно Ради Украни. Мнстр фнансв Украни повторно представля проект закону про Державний бюджет Украни не пзнше трьох днв псля його повторного подання до Верховно Ради Украни.
Псля прийняття до розгляду представленого проекту закону про Державний бюджет Украни не пзнше 1 жовт-ня (6 жовтня, якщо проект бюджету був прийнятий до розгляду псля повторного подання Кабнетом Мнстрв Украни) року, який переду плановому, проект закону про Державний бюджет Украни розглядаться народними депутатами Украни, а також у комтетах, депутатських фракцях та групах Верховно Ради Украни. Комтети Верховно Ради Украни формують сво пропозиц до проекту закону про Державний бюджет Украни передають х до Комтету Верховно Ради Украни з питань бюджету та призначають представникв для участ у робот Комтету Верховно Ради Украни з питань бюджету. Псля 1 жовтня (6 жовтня, якщо проект бюджету був прийнятий до розгляду псля повторного подання Кабнетом Мнстрв Украни) року, який переду плановому, прийняття пропозицй Комтетом Верховно Ради Украни з питань бюджету припиняться.
Пропозиц стосовно збльшення видаткв Державного бюджету Украни мають визначати джерела покриття таких видаткв; пропозиц стосовно зменшення доходв Державного бюджету Украни мають визначати джерела компенсац втрат доходв Державного бюджету Украни або види та обсяги видаткв, що пдлягають вдповдному скороченню. Жодна з таких пропозицй не повинна призводити до збльшення державного боргу гарантй порвняно з х обсягом, передбаченим у представленому проект закону про Державний бюджет Украни. Якщо принаймн одна з вимог не виконуться, вдповдна пропозиця до розгляду Комтетом Верховно Ради Украни з питань бюджету не прийматься. Не допускаться внесення пропозицй щодо змн до прогнозу податкових надходжень, крм випадку, коли за висновком Комтету Верховно Ради Украни з питань бюджету, Мнстерства фнансв Украни та Рахунково палати виявлен неточност в х розрахунку.
Комтет Верховно Ради Украни з питань бюджету не пзнше 15 жовтня (20 жовтня, якщо проект бюджету був прийнятий до розгляду псля повторного подання Кабнетом Мнстрв Украни) року, який переду плановому, спльно з уповноваженими представниками Кабнету Мнстрв Украни розгляда пропозиц до проекту закону про Державний бюджет Украни готу Висновки та пропозиц до нього, а також таблиц пропозицй суб'ктв права законодавчо нцативи, як пропонуться пдтримати чи вдхилити, прийма з цього приводу вдповдне ршення. Показники, що мстяться у Висновках та пропозицях до проекту закону про Державний бюджет Украни, мають бути збалансованими.
Висновки та пропозиц до проекту закону про Державний бюджет Украни, а також таблиц пропозицй розповсюджуються Апаратом Верховно Ради Украни серед народних депутатв Украни не пзнше нж за два дн до розгляду проекту закону про Державний бюджет Украни у першому читанн на пленарному засданн Верховно Ради Украни.
Верховна Рада Украни прийма проект закону про Державний бюджет Украни у першому читанн не пзнше 20 жовтня (25 жовтня, якщо проект бюджету був прийнятий до розгляду псля повторного подання Кабнетом Мнстрв Украни) року, що переду плановому.
Псля прийняття проекту закону про Державний бюджет Украни у першому читанн Кабнет Мнстрв Украни у двотижневий термн готу пода не пзнше 3 листопада (8 листопада, якщо проект бюджету був прийнятий до розгляду псля повторного подання Кабнетом Мнстрв Украни) року, що переду плановому, проект закону про Державний бюджет Украни, доопрацьований вдповдно до Бюджетних висновкв Верховно Ради Украни, порвняльну таблицю щодо х врахування з умотивованими поясненнями щодо неврахованих пропозицй.
Комтет Верховно Ради Украни з питань бюджету протягом трьох дб псля внесення проекту закону про Державний бюджет Украни, пдготовленого Кабнетом Мнстрв Украни до другого читання, готу висновки щодо розгляду проекту закону про Державний бюджет Украни у другому читанн.
Друге читання проекту закону про Державний бюджет Украни завершуться не пзнше 20 листопада року, що переду плановому. При цьому загальний обсяг дефциту (профциту), доходв видаткв Державного бюджету Украни на наступний бюджетний перод, обсяг мжбюджетних трансфертв та нш положення, необхдн для формування мсцевих бюджетв, мають бути прийнят у другому читанн в обов'язковому порядку не пдлягають розгляду у третьому читанн.
Статт проекту закону про Державний бюджет Украни, не прийнят у другому читанн, переносяться на розгляд у третьому читанн.
Комтет Верховно Ради Украни з питань бюджету доопрацьову проект закону про Державний бюджет Украни та вносить його на розгляд Верховно Ради Украни у третьому читанн не пзнше 25 листопада року, що переду плановому.
Закон про Державний бюджет Украни прийматься Верховною Радою Украни до 1 грудня року, що переду плановому.
Кабнет Мнстрв Украни забезпечу виконання Державного бюджету Украни. Мнстерство фнансв Украни здйсню загальну органзацю та управлння виконанням Державного бюджету Украни, координу дяльнсть учасникв бюджетного процесу з питань виконання бюджету.
Псля схвалення Кабнетом Мнстрв Украни проекту закону про Державний бюджет Украни Мнстерство фнансв Украни доводить Рад Мнстрв Автономно Республки Крим, мсцевим державним адмнстрацям та виконавчим органам вдповдних рад розрахунки прогнозних обсягв мжбюджетних трансфертв, методику х визначення та нш показники, необхдн для складання проектв мсцевих бюджетв, а також пропозиц щодо форми проекту ршення про мсцевий бюджет (типова форма ршення).
У тижневий термн псля ухвалення закону про Державний бюджет Украни в другому читанн Кабнет Мнстрв Украни доводить Рад Мнстрв Автономно Республки Крим, мсцевим державним адмнстрацям та виконавчим органам вдповдних рад положення та показники мжбюджетних вдносин (обсяги мжбюджетних трансфертв для вдповдних бюджетв текстов статт, що визначають особливост мжбюджетних вдносин на наступний бюджетний перод), як були проголосован Верховною Радою Украни при прийнятт проекту закону про Державний бюджет Украни в другому чйтанн.
В Укран застосовуться казначейська форма обслуговування Державного бюджету Украни, яка передбача здйснення Державним казначейством Украни:
операцй з коштами державного бюджету;
розрахунково-касового обслуговування розпорядникв бюджетних коштв;
контролю бюджетних повноважень при зарахуванн надходжень, прийнятт зобов'язань та проведенн платежв;
бухгалтерського облку та складання звтност про ви-конання державного бюджету.
Державний бюджет Украни виконуться за розписом, який затверджуться мнстром фнансв Украни вдповдно до бюджетних призначень у мсячний термн псля набрання чинност законом про Державний бюджет Украни. До затвердження розпису мнстром фнансв Украни затверджуться тимчасовий розпис на вдповдний перод.
Примрник затвердженого бюджетного розпису передаться до Комтету Верховно Ради Украни з питань бюджету з подальшим нформуванням про внесен до нього змни.
Мнстр фнансв Украни протягом бюджетного пероду забезпечу вдповднсть розпису Державного бюджету Украни встановленим бюджетним призначенням.
Мнстерство фнансв Украни здйсню прогнозування та аналз доходв бюджету ма виключне право надання вдстрочок щодо сплати податкв, зборв (обов'язкових платежв) на умовах податкового кредиту за поданнями органв стягнення на термн до трьох мсяцв у межах поточного бюджетного пероду.
Податки, збори (обов'язков платеж) та нш доходи державного бюджету зараховуються безпосередньо на диний казначейський рахунок Державного бюджету Украни не можуть акумулюватися на рахунках органв стягнення.
Вдповдно до затвердженого бюджетного розпису розпо-рядники коштв Державного бюджету Украни одержують бюджетн асигнування, що пдставою для затвердження кошторисв. Кошторис основним плановим документом бюджетно установи, який нада повноваження щодо отри-мання доходв здйснення видаткв, визнача обсяг спря-мування коштв для виконання бюджетною установою свох функцй та досягнення цлей, визначених на бюджетний перод вдповдно до бюджетних призначень.
Державне казначейство*Украни здйсню контроль за вдповднстю кошторисв розпорядникв бюджетних коштв розпису Державного бюджету Украни.
Змни до закону про Державний бюджет Украни можуть вноситися у випадках виникнення вдхилення оцнки прогнозу надходжень до бюджету вд прогнозу, врахованого при затвердженн Державного бюджету Украни на вдповдний бюджетний перод, а також змни структури видаткв державного бюджету та в нших випадках, передбачених цим Кодексом. Мнстерство фнансв Украни проводить щомсячну оцнку вдповдност прогнозу надходжень показникам, встановленим Державним бюджетом Украни.
Змни до закону про Державний бюджет Украни подаються у форм проекту закону про внесення змн до закону про Державний бюджет Украни.
У раз якщо за результатами мсячного звту про виконання загального фонду Державного бюджету Украни виявиться, що отриманих надходжень недостатньо для здйснення бюджетних асигнувань вдповдно до бюджетних призначень з урахуванням граничного рвня дефциту (про- фциту), затвердженого законом про Державний бюджет Украни, Мнстерство фнансв Украни встановлю тимчасове обмеження асигнувань загального фонду Державного бюджету Украни.
У раз якщо за результатами квартального звту про виконання Державного бюджету Украни ма мсце недо- отримання доходв загального фонду Державного бюджету Украни бльше нж на 15 % вд суми, передбачено розписом державного бюджету на вдповдний перод, Мнстерство фнансв Украни готу пропозиц про внесення змн до Державного бюджету Украни. Кабнет Мнстрв Украни, розглянувши ц пропозиц, подасть до Верховно Ради Украни розроблений на х основ проект закону про внесення змн до закону про Державний бюджет Украни не пзнше двох тижнв з дня подання пропозицй мнстром фнансв Украни.
Верховна Рада Украни прийма ршення щодо зазна-ченого проекту закону стосовно скорочення видаткв Дер-жавного бюджету Украни у двотижневий термн з дня вдповдного подання Кабнетом Мнстрв Украни. До прийняття Верховною Радою Украни вдповдного ршення видатки провадяться з урахуванням тимчасових обмежень бюджетних асигнувань, встановлених Мнстерством фнансв Украни.
Зведення, складання та надання звтност про виконання Державного бюджету Украни здйснюються Державним казначейством Украни.
Розпорядники бюджетних коштв вдповдно до дино методики звтност складають та подають детальн звти, що мстять бухгалтерськ баланси, дан про виконання кошторисв, результати дяльност та ншу нформацю за формами, встановленими законодавством Украни.
кдин форми звтност про виконання Державного бюджету Украни встановлюються Державним казначейством Украни за погодженням з Рахунковою палатою та мнстерством фнансв Украни.
Звтнсть про виконання Державного бюджету Украни оперативною, мсячною, квартальною та рчною.
Рчний звт про виконання закону про Державний бюджет Украни податься Кабнетом Мнстрв Украни Верховнй Рад Украни не пзнше 1 травня року, наступного за звтним.
Рахункова палата протягом двох тижнв з дйя офцй-ного подання Кабнетом Мнстрв Украни рчного звту про виконання закону про Державний бюджет Украни готу висновки щодо використання коштв Державного бюджету Украни.
Верховна Рада Украни розгляда звт про виконання закону про Державний бюджет Украни у двотижневий термн з дня отримання висновкв Рахунково палати щодо використання коштв Державного бюджету Украни.
Звт Кабнету Мнстрв Украни перед Верховною Радою Украни про виконання закону про Державний бюджет Украни представля мнстр фнансв Украни. Верховна Рада Украни може заслухати головних розпорядникв коштв Державного бюджету Украни щодо використання ними бюджетних коштв.
з спвдоповддю про виконання закону про Державний бюджет Украни виступають Голова Комтету Верховно Ради Украни з питань бюджету та голова Рахунково палати.
За результатами розгляду Верховна Рада Украни прийма ршення щодо звту про виконання закону про Державний бюджет Украни.
Бюджет Автономно Республки Крим, обласн й районн бюджети, мськ (мст Кива та Севастополя, мст республ-канського Автономно Республки Крим та мст обласного значення) бюджети на наступний бюджетний перод затвер-джуються ршенням Верховно Ради Автономно Республки Крим, вдповдно обласно, районно чи мсько ради не пзнше нж у двотижневий термн псля офцйного опуб-лкування закону про Державний бюджет Украни.
Мськ (мст районного значення) бюджети, районн у мстах (якщо так створено), селищн та сльськ бюджети на наступний бюджетний перод затверджуються вдповдно ршеннями мсько, районно в мст, селищно або сльсько ради не пзнше нж у двотижневий термн псля за-твердження районного чи мського (мст Кива Севастополя, мста республканського Автономно Республки Крим чи мста обласного значення) бюджету.
Рада Мнстрв Автономно Республки Крим, мсцев державн адмнстрац, виконавч органи вдповдних рад або мськ, селищн чи сльськ голови (у раз, якщо вдповдн виконавч органи не створен) забезпечують виконання вдповдних мсцевих бюджетв. Мсцев фнансов органи здйснюють загальну органзацю та управлння виконанням вдповдного мсцевого бюджету, координують дяльнсть учасникв бюджетного процесу з питань виконання бюджету.
Казначейське обслуговування мсцевих бюджетв здй-снються територальними органами Державного казна-чейства Украни за функцями, визначеними ст. 48 Бю-джетного кодексу.
Мсцевий бюджет виконуться за розписом, який затверджуться кервником мсцевого фнансового органу. До затвердження розпису кервником мсцевого фнансового органу затверджуться тимчасовий розпис на вдповдний перод. Кервник мсцевого фнансового органу протягом бюджетного пероду забезпечу вдповднсть розпису мсцевого бюджету встановленим бюджетним призначенням.
Мсцевий фнансовий орган у процес виконання мсцевого бюджету за доходами здйсню прогнозування та аналз доходв вдповдного бюджету.
Псля введення в дю закону про Державний бюджет Украни органам державно влади та х посадовим особам забороняться приймати ршення, що призводять до виник-нення нових бюджетних зобов'язань мсцевих бюджетв, як не забезпечен бюджетними асигнуваннями, без визначення джерел коштв, видлених державою для виконання цих зобов'язань. Якщо до початку нового бюджетного пероду не прийнято вдповдного ршення про мсцевий бюджет, Рада Мнстрв Автономно Республки Крим, мсцев державн адмнстрац та виконавч органи вдповдних рад мають право здйснювати витрати з вдповдного бюджету лише на цл, як визначен у ршенн про мсцевий бюджет на попереднй бюджетний перод. При цьому щомсячн видатки не можуть перевищувати 1/12 обсягу видаткв, визначених ршенням вдповдно ради про бюджет на попереднй бюджетний перод, крм випадкв, передбачених частиною четвертою ст. 15 та частиною четвертою ст. 23 Бюджетного кодексу. До прийняття ршення про мсцевий бюджет на поточний бюджетний перод провадити каптальн видатки забороняться.
Квартальний та рчний звти про виконання мсцевого бюджету подаються до Верховно Ради Автономно Республки Крим, вдповдно ради Радою Мнстрв Автономно Республки Крим, мсцевою державною адмнстрацю, виконавчим органом вдповдно ради чи мським, селищним, сльським головою (у раз, якщо вдповдн виконавч органи не створен) у двомсячний строк псля завершення вдповдного бюджетного пероду. Переврка звту здйснються Рахунковою палатою Верховно Ради Автономно Республки Крим (щодо використання органами виконавчо влади коштв бюджету Автономно Республки Крим) чи комсю з питань бюджету вдповдно ради, псля чого вдповдн ради затверджують звт про виконання бюджету або приймають нше ршення з цього приводу.
Держава може передати Рад Мнстрв Автономно Республки Крим чи органам мсцевого самоврядування право на здйснення видаткв лише за умови вдповдно передач бюджетних ресурсв у вигляд закрплених за вдповдними бюджетами загальнодержавних податкв зборв (обов'язкових платежв) або х частки, а також трансфертв з Державного бюджету Украни.
Рада Мнстрв Автономно Республки Крим, мсцев державн адмнстрац, виконавч органи вдповдних рад, мськ, селищн, сльськ голови (якщо вдповдн виконавч органи не створен) зобов'язан забезпечити здйснення видаткв, визначених пунктами 2 3 ст. 82 цього Кодексу, з вдповдних мсцевих бюджетв з додержанням розподлу цих видаткв мж бюджетами, визначеного ст. 88Ч91 Бюджетного кодексу. Забороняться планувати та здйснювати видатки, не вднесен до мсцевих бюджетв Бюджетним кодексом, а також здйснювати впродовж бюджетного пероду видатки на фнансування бюджетних установ одночасно з рзних бюджетв.
<< Предыдушая Следующая >>
= К содержанию =
Похожие документы: "1.4. Необхднсть проблеми розробки тендерних бюджетв в Укран"
  1. 1.3. Адмнстративно-територальна реформа структура фнансово системи Украни
    необхднсть об'днання Мнстерства фнансв та його вдокремлених пдроздлв (Контрольно-ревзйного управлння та Державного казначейства) з Державною податковою адмнстрацю, а дехто пропону передати пд егду Мнстерства фнансв Державний митний комтет, що дасть змогу уникнути дублювання функцй одне одного зекономити держав значн бюджетн кошти. Подбн об'днан структури у
  2. 6.2. Необхднсть податково реформи в Укран
    проблемою в Укран вважаться розподл податкових надходжень мж центром регонами, тому потрбна потужна регональна соцально-економчна полтика. У ситуац, яка склалася нин, нагальною потребою не просто проведення реформи податково полтики в цлому, але й розробка заходв щодо вдосконалення податкового регулювання економчних процесв на регональному рвн, посилення стимулюючого
  3. 1.2. Державн фнанси - основа фнансово системи Украни
    проблемним включення до складу державних фнансв мсцевих бюджетв, оскльки вони самостйними згдно з законодавством Украни. Ресурси, як перебувають у розпорядженн держави, значно бльш в кранах з трансформацйною економкою, нж у розвинутих кранах, що свдчить про х недостатньо ефективне функцонування (табл. 1.2). Таблиця 1.2. Динамка державних фнансв, у % до ВВП
  4. 2.4. Мсцев бюджети та х роль у бюджетнй систем Украни
    проблема формування мсцевих бюджетв розв'язувалася переважно шляхом вирвнювання фнансових можливостей. Змна системи мжбюджетних вдносин псля набрання чинност Бюджетного кодексу призвела до високого ступеня вирвнювання витрат мсцевих бюджетв. Якщо у 1999 р. мнмальний рвень цих витрат на обласному рвн вдрзнявся вд середнього майже на 35 %, а коефцнт мжрегонально варац
  5. 3.4. Фнансування бюджетних наукових установ
    проблемою зали-шаться неповне фнансування вказаних програм. Причиною цього надмрна кльксть програм. Держава встановила ряд податкових пльг для суб'ктв пауково-техпчно дяльност. Серед них: пльговий порядок оподаткування нновацйно дяльност нновацйних центрв, унесених до державного рестру; звльнення вд оподаткування податком на прибуток доходв, отриманих державними
  6. 10.2. Функц Державного казначейства Украни
    необхднсть х об'днання на середньому та низовому
  7. 10.4. Мсце роль Контрольно-ревзйно служби у здйсненн державного фнансового контролю
    необхднсть оцнювання результа-тивност х використання шляхом державного фнансового аудиту як засобу дослдження дяльност пдконтрольних установ щодо ефективност управлння фнансовими ма-теральними активами. Кандидат економчних наук Н.. Ру- бан науково обрунтувала потреби запровадження ново форми контролю - аудиту ефективност виконання бюджетних (державних) програм. З огляду на
  8. 11.4. Необхднсть урахування в Укран ^ и Х ХХ ХХХ особливостей фнансово конкуренц серед кран квропейського Союзу
    необхднсть пристосування й Украни до умов фнансово конкуренц у кранах квросоюзу, оскльки певн проблеми крани кС будуть виршувати за рахунок кран-сусдв, у тому числ й Украни, як це, примром, почина робити
  9. 2.1. Суть та функц державного бюджету
    бюджетв у загальному фонд зведеного бю-джету порвняно з вдповдним показником, врахованим при затвердженн Державного бюджету Украни на 2006 р. Передбачено поступове скорочення спецального фонду у склад Державного бюджету Украни. Мнстерство фнансв Украни пода проект закону про Державний бюджет Украни Кабнету Мнстрв Украни для розгляду, а також вносить пропозиц щодо
  10. 2.5. Проблеми економчно ефективност бюджетного вирвнювання в Укран
    бюджетв та частки ВВП, яка перерозподляться через систему трансфертв. Якщо у 1999 р. трансферти мсцевим бюджетам становили 2,26 % ВВП, то у 2003 р. хня частка у ВВП збльшилася удвч становила 4,44 % ВВП. Динамку обсягв мжбюджетних трансфертв хню роль у формуванн доходв мсцевих бюджетв у 1999Ч2003 рр. характеризують дан табл.2.5. Таблиця 2.5. Показники горизонтального