Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная
Финансы
Финансы
| М.. КАРЛН. ДЕРЖАВН ФНАНСИ УКРАпНИ, 2008 | |
2.1. Суть та функц державного бюджету |
|
|
Державний бюджет головною провдною ланкою державних фнансв та важливою фнансовою категорю, яка ма свою сторю розвитку. Державний бюджет основним фнансовим документом держави. Державний бюджет - це план формування ви-користання фнансових ресурсв на поточний рк для забез-печення завдань функцй, як здйснюються органами державно влади. За матеральним складом державний бюджет - це централзований фонд фнансових ресурсв держави, а за соцально-економчною суттю - це основний засб перерозподлу нацонального доходу. Суть державного бюджету реалзуться через так основн функц: 1) розподльчу; 2) контрольну. Змст розподльчо функц проявляться у розподл ВВП, який основним джерелом формування державного бюджету. Державний бюджет використовуться для мжгалузевого територального перерозподлу фнансових ресурсв з урахуванням рвня розвитку економки та культури на всй територ. Бюджетн вдносини виникають за такими напрямами грошових вдносин: мж державою та пдпримствами рзно форми власност, органзацями й установами; мж державою та громадськими органзацями; мж державою населенням; мж ншими державами мжнародними органзацями; мж державою регонами. Контрольна функця да можливсть знати, чи свочасно в повному обсяз фнансов ресурси надходять у розпо-рядження держави, як фактично складаються пропорц перерозподлу бюджетних коштв, наскльки ефективно вони використовуються. Основу контрольно функц становить рух бюджетних коштв, який вдображаться в доходах видатках бюджету. Складовими державного бюджету доходи видатки. Кожна з цих складових бюджету роздлена на два фонди: загальний спецальний. Залежно вд спввдношення доходв видаткв бюджет може бути: збалансований, з деф-цитом, з профцитом. Дефцит бюджету виника у раз перевищення видаткв над доходами, а профцит - при перевищенн доходв над видатками. Збалансованим бюджет вважаться тод, коли обсяг витрат вдповда обсягу доходв на вдповдний бюджетний перод держава може зставляти обсяг свох фнансових можливостей з витратами. Динамку доходв видаткв бюджету Украни див. у табл. 2.1. Подл бюджету на два фонди впроваджено в 2000 р. визначаться законом про Державний бюджет Украни на поточний рк. Розподл на два фонди пов'язаний з тим, що в склад державного бюджету виокремлються два основних напрями надходжень та використання коштв. Один ма загальний (нецльовий) характер використання коштв, тобто вони використовуються на загальнодержавн цл. Спецальний фонд ма як цльов надходження, так зазда- Таблиця 2.1. Динамка доходв видаткв державного бюджету Украни у 2000Ч2004 рр., млн грн Показник 2000 2001 2002 2003 2004 Валовий внутршнй продукт у фак-тично дючих цнах 170 070 204 190 225 810 264 165 345 000 Змни, % до попереднього року Ч 120,1 110,6 117,0 130,6 Доходи державного бюджету 31957 37 518 45 467 55 077 70 278 У % до ВВП 18,8 18,4 20,1 20,8 20,4 У % до попереднього року Ч 117,4 123,8 121,1 127,6 Видатки державного бюджету 33 440 40 407 44 348 56 120 79 500 У % до ВВП 19,7 19,8 19,6 21,2 23,0 У % до попереднього року Ч 120,8 109,8 126,5 141,6 Бюджетний дефцит профцит "+" -1482 -2 889 +1 119 -1043 -9 222 У % до ВВП 0,9 1,4 0,5 0,4 2,7 легдь визначен напрями використання. Витрати здйснюються тльки в межах визначених надходжень. Передача коштв мж загальним спецальним фондом дозволяться тльки в межах бюджетних призначень та шляхом внесення змн до закону про державний бюджет. Проект закону про Державний бюджет Украни розроб-ля Кабнет Мнстрв Украни з урахуванням бюджетно резолюц, схвалено Верховною Радою Украни. Мнстр фнансв Украни вдповда за складання проекту закону про Державний бюджет Украни, визнача основн орган- зацйно-методичн засади бюджетного планування, аналзу виконання бюджету в поточному бюджетному перод, визнача загальний рвень доходв та видаткв бюджету да оцнку обсягу фнансування бюджету для складання пропозицй проекту Державного бюджету Украни. Так, згдно з бюджетною резолюцю на 2007 р. було передбачено таке. Проект Державного бюджету Украни на 2007 р. ма бути розроблений з урахуванням необхдност нновацй-ного розвитку економки, що передбача, зокрема, законо-давче забезпечення державно пдтримки нновацйного розвитку промислового комплексу Украни на баз нацо-нальних наукових розробок та новтнх технологй, введення принципу банквського експортного кредитування, державну пдтримку модернзац нвестицйного середовища та розвитку нфраструктури ринкв капталу. Частка пере-розподлу валового внутршнього продукту через зведений бюджет Украни у 2007 р. ма бути близько ЗО %. Плануться забезпечити пдвищення частки загального фонду мсцевих бюджетв у загальному фонд зведеного бю-джету порвняно з вдповдним показником, врахованим при затвердженн Державного бюджету Украни на 2006 р. Передбачено поступове скорочення спецального фонду у склад Державного бюджету Украни. Мнстерство фнансв Украни пода проект закону про Державний бюджет Украни Кабнету Мнстрв Украни для розгляду, а також вносить пропозиц щодо термнв порядку розгляду цього проекту в Кабнет Мнстрв Украни. Кабнет Мнстрв Украни прийма постанову щодо схвалення проекту закону про Державний бюджет Украни та пода його разом з вдповдними матералами Верховнй Рад Украни не пзнше 15 вересня року, що переду плановому. Законом про Державний бюджет Украни на поточний рк ма бути визначено: - загальну суму доходв за бюджетною класифкацю з розподлом на загальний та спецальний фонди; загальну суму видаткв (з розподлом на загальний та спецальний, а також з розподлом на поточн каптальн фонди); граничний обсяг рчного дефциту (профциту) Державного бюджету Украни в наступному бюджетному перод; граничний розмр державного боргу на кнець наступного бюджетного пероду; бюджетн призначення головним розпорядникам коштв Державного бюджету Украни; обсяги мжбюджетних трансфертв; нш положення, що регламентують процес виконання бюджету. Рвень державних видаткв в Укран високим дал зроста. Споживча орнтаця державних витрат в Укран "з'да" нвестиц (приватного та державного секторв); це перешкоджа економчному пднесенню у майбутньому. Втм рвень каптальних витрат був низьким, а в 2005 р. скоротився ще суттвше. Крм того, обсяг каптальних витрат штучно завищуться за рахунок помилково квалфкац субсидй, унаслдок чого витсняються видатки на нфраструктуру (табл. 2.2). Таблиця 2.2. Державн доходи видатки Украни Показник 2000 р. 2001 р. 2002 р. 2003 р. 2004 р. 2005 р. Усього надходжень 33,3 33,2 35,7 35,9 35,0 41,3 Податков надходження 8,6 8,6 8,6 8,6 8,6 12,3 Непрям податки 8,6 8,7 9,9 8,8 8,6 12,3 Прям податки 19,6 19,2 20,4 21,8 20,6 22,7 Неподатков надходження 5,1 5,3 5,4 5,3 5,8 6,3 Усього видаткв 34,7 35,1 35,5 36,8 39,4 44,0 Пенсйн виплати 7,5 7,6 9,0 9,2 11,4 15,3 Загальнодержавний фонд заробтно плати 7,6 7,4 8,0 Каптальн витрати 4,3 6,0 4,3 нвестиц у каптал (основний) 2,8 2,8 2,0 Первинний дефцит -1,4 -1,9 0,2 -0,9 -4,4 -2,0 Баланс бюджету розширеного уряду Ч1,4 -1,9 0,2 -0,9 -4,4 -2,7 Джерело: Фскальний простр для економчного зростання. Огляд державних фнансв Украни. - К., 2007. - 4 липня. Проблема вдшкодування ПДВ Говорити про повне (100 %) вдшкодування не доводиться, тому що при цьому ПДВ утратить сво фскальне значення, оскльки все, що було моблзовано, буде повернуте назад, а ПДВ як такий утратить сенс. Аби наблизитися до ефективного варанта, необхдний такий рвень вдшкодування ПДВ, який, по-перше, пдтвердить фскальну значущсть роль податку, а, по-друге, визначатиметься об'ктивними умовами виробництва з урахуванням його обсягв структури, обсягв експорту, складу пльг тощо. Крм того, важливо активнше боротися з створенням фктивних фрм, за допомогою яких "вдмиваться" ПДВ. Саме снування фктивних фрм основою для висновку про недосконалсть ПДВ. Назвемо основн тези позиц працвникв ДПАУ, з якими можна погодитись цлком: а) за вдсутност ефективно законодавчо та органзацйно технолог боротьби з фктивними фрмами, замна ПДВ ншим податком жодного позитивного результату не дасть; податки як не сплачували, так не сплачуватимуть; б) фктивн фрми широко використовуються не лише в схемах незаконного вдшкодування ПДВ - з х допомогою ефективно мнмзуться податок на прибуток, легалзуться контрабанда, переводяться у готвку кошти; в) визнання через суд угоди недйсною в однй ланц не да можливост визнати такою по всьому ланцюжку; тож корист вд цього няко; г) засновники фктивних фрм добре понформован, але не несуть будь-яко вдповдальност за д свого директора, який фактично директором не , оскльки д на основ загублених чужих документв; д) у результат фнансов документи з боку фрми пдписують невдом особи, працвники ДПАУ не мають можливост це довести через вдсутнсть права на рзномантн експертизи; ) право ДПАУ тльки на планов переврки автоматично трансформу вс зустрчн переврки з вдшкодування ПДВ у незаконн, оскльки т позаплановими. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2.1. Суть та функц державного бюджету" |
|
|