Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная
Финансы
Финансы
| М.. КАРЛН. ДЕРЖАВН ФНАНСИ УКРАпНИ, 2008 | |
2.3. Видатки Державного бюджету Украни |
|
|
Згдно з термнологю Бюджетного кодексу Украни, пд видатками державного бюджету слд розумти кошти, що спрямовуються на здйснення програм та заходв, перед-бачених законом про державний бюджет на вдповдний бюджетний перод, за винятком коштв на погашення основно суми боргу та повернення надмру сплачених до бюджету сум. Необхдно звернути увагу на розмежування основним бюджетним документом понять "видатки бюджету" "витрати бюджету", де останн ширшим за змстом. Витрати бюджету включають видатки бюджету та кошти, як спрямовуються на погашення основно суми боргу, що виника в процес фнансування бюджету. Видаткова частина державного бюджету, як його дохдна складова, подляться на два структурних пдроздли: видатки загального фонду та видатки спецального фонду. Видатки спецального фонду фнансуються за рахунок цльових доходв, визначених пд конкретну мету. Фнансування видаткв загального фонду здйснються шляхом залучення коштв, як не мають закрплених джерел фнансового забезпечення. Для бльш детального з'ясування рол бюджетних видаткв х можна класифкувати за такими критерями: 1) за економчною характеристикою; 2) за функцями, що викону держава, 3) мж головними розпорядниками бюджетних коштв; 4) мж бюджетними програмами. Розмежування видаткв за економчними ознаками здйснються, виходячи з позиц впливу державних видаткв на рух сукупного продукту та процес розширеного вдтворення, базуться на визначенн поточних та каптальних видаткв кредитування за вирахуванням погашення. х склад визначаться Кабнетом Мнстрв Украни. Поточн видатки - це видатки бюджету на утримання мереж пдпримств, установ органзацй, яка д на початок бюджетного року та набува чинност в цьому роц, а також на фнансування заходв щодо соцального захисту населення та нших. До них належать видатки: 1) на оплату прац працвникв бюджетних установ та нарахування на заробтну плату; 2) придбання товарв матералв; 3) вдрядження; 4) оплату послуг бюджетних установ; 5) оплату комунальних послуг та енергопостачання; 6) дослдження дослдно- промислов та нш розробки; 7) сплату вдсоткв банквським установам, вдсоткв за внутршнми позиками; 8) сплату вдсоткв, комсй та штрафв за зовншнми дер-жавними позиками; 9) трансферти (бюджетам мсцевого самоврядування, населенню або певним групам населення, пдпримствам та ншим кранам). Каптальн видатки (видатки розвитку) - це видатки на фнансування нвести-цйно та нновацйно дяльност, зокрема: 1) фнансування каптальних вкладень виробничого невиробничого призначення; 2) фнансування структурно перебудови нацонально економки; 3) субсид, субвенц та нш видатки, пов'язан з розширеним вдтворенням. До каптальних належать видатки на: 1) придбання обладнання предметв довгострокового використання; 2) придбання основного капталу; 3) каптальне будвництво, реконструкцю та каптальний ремонт; 4) створення державних запасв резервв; 5) придбання земл та нематеральних активв; 6) каптальн трансферти; 7) нерозподлен витрати. Кре-дитування включа операц, пов'язан з наданням коштв з бюджету на умовах повернення, платност та строковост. На основ кредитування виникають зобов'язання перед бюджетом, як передбачають повернення одержаних коштв до бюджету. Розподл видаткв за економчною класифкацю да змогу оцнити спрямовансть бюджету, зокрема в частин використання коштв на утримання бюджетних установ, на загальне будвництво, нновацйний розвиток та обслуговування державного боргу. За функцональними ознаками видатки Державного бюджету Украни подляються на так групи: 1) загальнодержавн функц; 2) оборона; 3) громадський порядок, безпека та судова влада; 4) економчна дяльнсть; 5) охорона навколишнього природного середовища; 6) житлово- комунальне господарство; 7) охорона здоров'я; 8) духовний та фзичний розвиток; 9) освта; 10) соцальний захист та соцальне забезпечення. Видатки за функцональною класифкацю визначаються переважно для аналтично оцнки обсягв фнансування основних функцй держави, для бюджетних узагальнень та цлей статистичного аналзу. Водночас видатки державного бюджету розподляють мж головними розпорядниками бюджетних коштв та розпорядниками коштв нижчого рвня. Розпорядники бюджетних коштв - це бюджетн установи в особ х кервникв, уповноважен на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здйснення видаткв з бюджету. Головним розпорядником бюджетних коштв бюджетна установа в особ кервника, якй встановлюються бюджетн призначення, - повноваження, що мають кльксн та часов обмеження дозволяють надавати бюджетн асигнування. У свою чергу, розпорядником бюджетних коштв нижчого рвня бюджетна установа, яку представля кервник, уповноважений отримувати бюджетн асигнування, брати бюджетн зобов'язання та здйснювати платеж з конкретною метою в процес виконання бюджету. Головними розпорядниками коштв державного бюджету можуть бути органи, уповноважен Верховною Радою Украни, Президентом Украни, Кабнетом Мнстрв Украни забезпечувати х дяльнсть, в особ х кервникв, а також мнстерства, нш центральн органи виконавчо влади, Конституцйний Суд Украни, Верховний Суд Украни та нш спецалзован суди, установи та органзац, як визначен Конституцю Украни або входять до складу Кабнету Мнстрв Украни, в особ х кервникв. 65 Програмна класифкаця видаткв бюджету використовуться, коли бюджет формуться за програмно-цльовим методом. Цей метод да змогу оцнити та обрахувати ефек- 3 7-660тивнсть витрачання бюджетних ресурсв, пересуваючи акцент з контролю за виконанням зобов'язань на забезпечення ефективност й досягнення конкретних результатв розпорядниками бюджетних коштв. Програмно-цльовий метод складання бюджету - це практика групування рзних видв бюджетних видаткв в окрем програми таким чином, щоб кожна стаття видаткв була закрплена за певним видом програми. Як правило, кожна програма - це фскальне зобов'язання одного головного розпорядника коштв, ефективнсть роботи якого оцнються з погляду успшност досягання мети програми. Бюджетним кодексом передбачене здйснення тамних видаткв з державного бюджету для забезпечення дяльност окремих органв державно влади або х структурних пдроздлв в нтересах нацонально безпеки крани. Процедура проведення тамних видаткв, порядок облку, звтност та контролю за х здйсненням виписана у ст. 31 Кодексу. На вдмну вд нших видаткв, тамн видатки передбачаються у бюджет без деталзац широкого обговорення х доцльност. У державному бюджет передбачаться резервний фонд бюджету в розмр до одного вдсотка обсягу видаткв за-гального фонду державного бюджету для фнансування непередбачених видаткв, що не мають постйного характеру не могли бути передбачен при складанн бюджету. Порядок використання коштв з резервного фонду державного бюджету визначаться Кабнетом Мнстрв Украни. Згдно з ст. 55 Бюджетного кодексу Украни законом про Державний бюджет Украни ма визначатися перелк захи-щених статей видаткв бюджету. Захищеними статтями видаткв бюджету визнаються ст. видаткв Державного бюджету Украни, обсяг яких не може змнюватися у раз скорочення затверджених бюджетних призначень. До захи-щених статей видаткв загального фонду бюджету за еконо-мчною структурою, як правило, вдносять: 1) оплата прац працвникв бюджетних установ; 2) нарахування на заробтну плату; 3) придбання медикаментв та перев'язувальних матералв; 4) забезпечення продуктами харчування; 5) виплата вдсоткв за державним боргом; 6) трансферти населенню; 7) трансферти мсцевим бюджетам. Важливим завданням удосконалення структури видаткв спрямування х на забезпечення сталого розвитку Украни та регонв. Близько 15 рокв тому, псля Всесвтньо конференц з питань довклля в Ро-де-Жанейро, набуло повсюдного по-ширення нове поняття sustainable development, точний переклад якого росйською мовою - "воспроизводящее развитие", а укранською - "сталий розвиток". Це такий соцально-економчний розвиток суспльства, управлння яким забезпечу передачу в спадщину нащадкам усх ком-понентв навколишнього природного середовища - джерела невичерпних (вдновлюваних) природних ресурсв у стан не гршому (а, як правило, кращому) за той, що нин. Також гранично можливе заощадження запасв вичерпуваних (виснажуваних як у кльксному сенс, так в яксному) природних ресурсв. Сталий розвиток потребу максимального вдтворення (вдновлення) людиною стану свого середовища проживання, який погршуться в процес дяльност, використання невичерпних природних ресурсв замсть вичерпних, ощадливого (бажано безперервно зменшуваного) витрачання вичерпних природних ресурсв. Це дало б змогу задовольнити вс потреби в природних ресурсах майбутнх поколнь. деологя такого розвитку здобула загальне визнання у свт. Хоча на практиц в Укран, як в бльшост кран колишнього СРСР, вона ще не стала проритетним кервництвом до д. А в останнх державних полтичних документах, як визначають шляхи подальшого розвитку Украни, про не взагал не згадуться. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2.3. Видатки Державного бюджету Украни" |
|
|