Банковское дело / Доходы и расходы / Лизинг / Финансовая статистика / Финансовый анализ / Финансовый менеджмент / Финансы / Финансы и кредит / Финансы предприятий / Шпаргалки Главная
Финансы
Финансы
| М.. КАРЛН. ДЕРЖАВН ФНАНСИ УКРАпНИ, 2008 | |
10.1. Функц Мнстерства фнансв Украни |
|
|
У свой дяльност Мнстерство фнансв керуться Конституцю законами Украни, постановами Верховно Ради, указами розпорядженнями Президента Украни, декретами, постановами розпорядженнями Кабнету Мнстрв Украни. У межах свох повноважень мнстерство здйсню систематичний контроль за виконанням вимог законодавства Украни у фнансовй сфер. Воно узагальню практику застосування законодавчих актв з питань, що належать до його компетенц. Дяльнсть Мнстерства фнансв регламентуться спецальним документом - "Положенням про Мнстерство фнансв Украни", згдно з яким основними завданнями, покладеними на Мнстерство фнансв, : а) розроблення основних напрямв державно фнансово полтики; б) складання забезпечення виконання державного бюджету; в) концентраця фнансових ресурсв на проритетних напрямах розвитку економки, фнансового забезпечення державних гарантй соцального захисту населення та ство-рення державних фнансових резервв; г) розроблення нових вдосконалення дючих форм ф-нансових вдносин: держави з ноземними державами та мжнародними фнансовими органзацями; держави з пдпримствами, установами, органзацями всх форм власност на основ економчних методв управлння, проведення гнучко податково полтики, спрямовано на створення належних умов для розширення виробництва, здйснення заходв щодо розвитку регулювання фнансового ринку; д) удосконалення фнансового механзму, методв фнансового бюджетного планування та фнансування витрат шляхом широкого використання довгострокових фнансових норм нормативв. Вдповдно до цих завдань Мнстерство фнансв викону так основн функц, частину з яких, у зв'язку з створенням Державного казначейства, передано йому: реалзу державну фнансову полтику, бере участь у розробленн балансу фнансових ресурсв, платжного балансу, зведеного валютного плану Украни з неторговельних операцй, а також бюджетв державних цльових фондв, готу пропозиц щодо х обсягу порядку створення та використання; органзову роботу з складання проекту державного бюджету, за дорученням Кабнету Мнстрв Украни визнача порядок термн подання центральними органами державно виконавчо влади, Радою Мнстрв Автономно Республки Крим, обласними, Кивською та Севастопольською мськими державними адмнстрацями матералв для пдготовки проекту державного бюджету прогнозних розрахункв для визначення частини загальнодержавних податкв, зборв платежв, що зараховуються до бюджетв Автономно Республки Крим, областей, мст Кива та Севастополя, пода х на розгляд Кабнету Мнстрв Украни; спльно з Державним казначейством органзову виконання державного та мсцевих бюджетв, разом з ншими мнстерствами, вдомствами, Радою Мнстрв Республки Крим, обласними, Кивською Севастопольською мськими, районними державними адмнстрацями, виконкомами мсцевих рад народних депутатв забезпечу надходження доходв до державного бюджету та вжива заходв, спрямованих на ефективне витрачання бюджетних коштв; забезпечу захист фнансових нтересв держави та фнансових прав пдпримств, установ, органзацй (незалежно вд форм власност) та громадян, здйсню у межах сво компетенц контроль за виконанням нормативних актв; здйсню методичне кервництво роботою у сфер територального фнансово-бюджетного планування, розробля порядок надання з державного бюджету субвенцй, дотацй, субсидй; спльно з Державним казначейством становить по-квартальний розпис доходв видаткв, забезпечу виконання Державного бюджету, затвердженого Верховною Радою Украни, здйсню в установленому порядку взамн розрахунки державного бюджету з бюджетами Автономно Республки Крим, областей, мст Кива та Севастополя, в межах свох повноважень здйсню обслуговування державного внутршнього зовншнього боргв; спльно з Державним казначейством здйсню контроль за виконанням Державного бюджету, а також установлю порядок ведення бухгалтерського облку складання звтност про виконання державного мсцевих бюджетв, кошторисв видаткв бюджетних установ, установлю форми облку звтност щодо касового виконання бюджетв; становить звт про виконання державного бюджету, розробля та виносить на розгляд Кабнету Мнстрв Украни пропозиц щодо ефективного використання коштв державного бюджету; розробля проект правил складання виконання дер-жавного та мсцевих бюджетв пода його на затвердження Кабнету Мнстрв Украни, затверджу класифкацю доходв видаткв цих бюджетв; розробля пропозиц про вдосконалення податково полтики, спрямовано на змцнення державних фнансв, забезпечення оптимальних фнансових умов для виробничо-господарсько дяльност пдпримств, установ, органзацй усх форм власност та пдпримницько дяльност громадян; здйсню методологчне кервництво роботою державних податкових адмнстрацй з питань формування виконання дохдно частини бюджетв, ведення облку та звтност, вдосконалення податкового законодавства; разом з Нацональним банком Мнстерством економки та з питань вропейсько нтеграц Украни реалзу заходи, спрямован на змцнення грошового обгу, забезпечення збалансованост грошових доходв громадян та х витрат; здйсню контроль за випуском обгом державних цнних паперв; органзову виготовлення цнних паперв документв суворого облку, затверджу нормативно-технчну документацю з цих питань; бере участь у робот кервних органв фондових брж контролю дотримання положень статуту та правил фондово брж; органзову роботу щодо формування державного фонду дорогоцнних металв дорогоцнного камння, становить баланси дорогоцнних металв дорогоцнного камння, здйсню контроль за використанням, збиранням та переробленням брухту вдходв дорогоцнних металв дорогоцнного камння, облком збереженням дорогоцнних металв та дорогоцнного камння на пдпримствах, в установах органзацях (незалежно вд форм власност); готу пропозиц з фнансових питань, пов'язаних з змною державно власност, демоноползацю виробництва, розвитком пдпримницько дяльност в рзних галузях економки та в регонах;? розробля пропозиц про економчн методи регулювання спльно пдпримницько дяльност, бере участь у пдготовц пропозицй щодо створення функцонування спецальних вльних економчних зон; бере участь у формуванн та реалзац державно нвестицйно полтики; вивча валютно-фнансов проблеми, пов'язан з мжнародним економчним спвробтництвом вдосконаленням валютно-економчних вдносин з ноземними державами, розробля пропозиц щодо збльшення валютних ресурсв держави, вдосконалення механзму економчного стимулю-вання пдпримств для збльшення експорту пдвищення його ефективност. Готу пода до Кабнету Мнстрв Украни пропозиц щодо вступу Украни до мжнародних фнансових органзацй та членства в них, фнансовим агентом держави при здйсненн всх фнансових операцй вдповдно до угод з мжнародними органзацями; аналзу вплив на фнансовий стан галузей економки та на бюджет процесв, пов'язаних з переходом на нов принципи цноутворення, та готу вдповдн пропозиц; бере участь у виробленн пропозицй щодо вдосконалення структури органв державно виконавчо влади та контролю витрачання коштв на х утримання. Аналзу витрати на утримання органв законодавчо, виконавчо та судово влади готу пропозиц щодо х оптимзац, бере участь у розробленн умов оплати прац працвникв органв виконавчо та судово влади, правоохоронних органв, закладв освти, охорони здоров'я соцального забезпечення, культури та нших бюджетних установ; 289 забезпечу впровадження диних методологчних засад бухгалтерського облку звтност на пдпримствах, в установах, органзацях усх форм власност (крм банкв), затверджу за погодженням з Державним комтетом статистики форми бухгалтерсько звтност, типов плани рахункв форм бухгалтерського облку та нструкц про 10 7-660 порядок х застосування, бере участь у встановленн перелку витрат, що входять до собвартост продукц (робт, послуг), у розробленн типових форм первинного облку ти-пових програм автоматизац бухгалтерського облку; вивча, аналзу вжива заходи щодо вдосконалення дяльност Мнстерства фнансв Автономно Республки Крим, головних фнансових управлнь обласних, Кивсько та Севастопольсько мських державних адмнстрацй; органзову роботу з професйно пдготовки та пере-пдготовки кадрв для фнансово системи, контролю цю роботу на пдпримствах, в установах органзацях, що входять до сфери управлння мнстерства. Для реалзац зазначених функцй Мнстерству фнансв Украни надан чинним законодавством Украни так права: одержувати вд центральних органв державно виконавчо влади, Ради Мнстрв Автономно Республки Крим, обласних, Кивсько та Севастопольсько мських державних адмнстрацй матерали для складання проекту державного бюджету, розроблення бюджетних нормативв здйснення контролю за виконанням державного бюджету; спльно з Державним казначейством обмежувати, а в необхдних випадках припиняти фнансування з державного бюджету пдпримств, установ та органзацй за наявност фактв незаконного витрачання ними коштв, а також у раз неподання звтв про витрачання ранше наданих коштв та ншо встановлено звтност з повдомленням про це кервникв вдповдних мнстерств вдомств та в межах сво компетенц застосовувати нш санкц, встановлен чинним законодавством; у раз виникнення тимчасових касових розривв пд час виконання бюджетв Автономно Республки Крим, обласних, мст Кива Севастополя надавати з державного бюджету позички, як мають погашатися в установлен термни поточного бюджетного року; забороняти або припиняти випуск цнних паперв, якщо вн здйснються з порушенням установленого порядку; здйснювати у мнстерствах, нших центральних органах державно виконавчо влади, на пдпримствах, в установах, органзацях, в установах банкв та нших фнансово-кредитних установах (незалежно вд форм власност) переврки фнансово-бухгалтерських документв, звтв, планв, кошторисв та нших документв, пов'язаних з зарахуванням, перерахуванням використанням бюджетних коштв, а також одержувати необхдн пояснення, довдки вдомост з питань, що виникають у процес переврки; одержувати вд установ банкв вдомост про стан поточних бюджетних рахункв пдпримств, органзацй установ; накладати на установи банку, зв'язку, нш установи фнансов санкц у раз порушення установленого Нацональним банком Украни за погодженням з Мнстерством фнансв Украни порядку проходження виконання платжних доручень за доходами видатками у розмр 2 % вд суми затриманого платежу або перерахування бюджетних коштв за кожний день прострочення. Мнстерство фнансв Украни ма забезпечувати реалзацю поставлених перед ним завдань функцй на всй територ держави. У зв'язку з цим воно ма територальну структуру, яка охоплю вс адмнстративн утворення в кран. Територальн фнансов органи мають систему подвйного пдпорядкування. Так, обласн фнансов управлння пдпорядковуються по вертикал Мнстерству фнансв, а по горизонтал входять до складу обласно державно адмнстрац. Районн фнансов управлння вдповдно пдпорядкован головним фнансовим управлнням обласних державних адмнстрацй входять до складу районних державних адмнстрацй. Провдну роль у систем органв Мнстерства фнансв вдгра центральний апарат, тобто безпосередньо мнстерство. Воно забезпечу втлення в життя державно фнансово полтики шляхом розроблення економчних методв важелв впливу на збльшення внутршнього валового продукту нацонального доходу, пдвищення ефективност суспльного виробництва, аналзу показники розвитку економки крани, здйсню заходи спрямованих на оздоровлення фнансового стану галузей нацонально економки та збльшення доходв бюджету. Разом з Мнстерством економки та з питань вропейсько нтеграц Украни Мнстерство фнансв розробля проект зведеного балансу фнансових ресурсв використову його показники для розроблення проекту державного бюджету та розрахункових обсягв бюджетв Автономно Республки Крим, областей, мст Кива Севастополя. На центральний апарат покладено завдання надавати практичну методичну допомогу галузевим мнстерствам, вдомствам, виробничим об'днанням, державним корпорацям, асоцацям, консорцумам, пдпримствам та органзацям з фнансових питань упровадження ринкових вдносин, а також мсцевим фнансовим органам в органзац х роботи. До функцй Мнстерства фнансв належать також фнансування в установленому порядку фнансових органв крани, контроль за правильним використанням ними асигнованих коштв. Через мнстра фнансв Кабнет Мнстрв Украни спрямову координу дяльнсть Державно податково адм-нстрац, Державно митно служби, Головного контроль-но-ревзйного управлння та Державного казначейства Украни. Вдповдно до Указу Президента Украни "Про заходи щодо запобгання легалзац (вдмивання) доходв, одержаних злочинним шляхом" у склад Мнстерства фнансв Украни утворено Державний департамент фнансового монторингу як урядовий орган державного управлння, хоча багато спецалств пропонували створити його окремо вд Мнстерства фнансв. Голова Держфнмонторингу здйсню кервництво Департаментом несе персональну вдповдальнсть перед мнстром фнансв за виконання покладених на Держфн- монторинг завдань, основними з яких : участь у реалзац державно полтики у сфер протид легалзац (вдмиванню) доходв, одержаних злочин-ним шляхом; збирання, обробка й аналз нформац про фнансов операц, що пдлягають обов'язковому фнансовому контролю, та нш операц, пов'язан з легалзацю (вдмиванням) таких доходв; створення дино нформацйно системи ведення бази даних у сфер протид легалзац доходв, одержаних злочинних шляхом; налагодження спвробтництва, взамод та нформа-цйного обмну з органами державно влади, компетентними органами ноземних держав та мжнародними органзацями в зазначенй сфер; забезпечення представництва Украни в установленому порядку в мжнародних органзацях з питань протид легалзац доходв, одержаних злочинним шляхом. Для погодженого виршення найважливших питань, що належать до компетенц Мнстерства фнансв, створються колегя у склад мнстра (голова колег), заступникв мнстра та нших кервних працвникв мнстерства. До складу колег можуть входити кервники нших центральних органв виконавчо влади, а також представники вдповдних громадських органзацй (з правом дорадчого голосу). Членв колег затверджу та звльня вд виконання обов'язкв Ка-бнет Мнстрв Украни за поданням мнстра. Мнстерство фнансв подляться на департаменти, а т, у свою чергу, - на управлння, вддли. Проблемою те, що до сьогодн подбн структури й в нших мнстерствах вдомствах, функц х часто дублюються. Кожний департамент так чи накше бере участь у виконанн всх функцй Мнстерства фнансв. Водночас кожен з них ма свою специфчну сферу дяльност. Реалзаця завдань функцй Мнстерства фнансв в адмнстративних утвореннях держави здйснються територальними органами, як базуються на типовй структур. Головне фнансове управлння област вдповдно до завдань, як воно ма розв'язувати, викону так функц, частину з яких, у зв'язку з утворенням територальних органв Державного казначейства, передано йому: бере участь у розробленн балансу фнансових ресурсв регону, аналзу визнача тенденц розвитку його фнансово бази та врахову х пд час складання обласного (мського) бюджету; органзову роботу, пов'язану з складанням проекту обласного (мського) бюджету, за дорученням обласно (мсько) рад, визнача порядок термн подання обласними (мськими) управлннями вддлами, районними (мськими) радами матералв для пдготовки проектв обласного (мського) бюджету прогнозних розрахункв для визначення частини загальнодержавних податкв, зборв платежв мст обласного пдпорядкування районв област (мста). Становить проект обласного (мського) бюджету, готу пропозиц про нормативи вдрахувань частини загальнодержавних податкв, зборв платежв у бюджети мст районв пода х на розгляд обласних (мських) рад; органзову виконання обласного (мського) бюджету за доходами видатками. Разом з обласними (мськими) управлннями вддлами, районними (мськими) радами забезпечу надходження доходв до обласного (мського) бюджету та вжива заходв щодо ефективного витрачання бюджетних коштв; забезпечу захист фнансових нтересв держави та фнансових прав пдпримств, установ, органзацй (незалежно вд форми власност) громадян, здйсню у межах сво компетенц контроль за виконанням актв законодавства; розробля порядок надання з обласного (мського) бюджету субвенцй, дотацй, субсидй бюджетам мст обласного пдпорядкування, районв; становить розпис обласного (мського) бюджету з по-мсячним розподлом, забезпечу виконання обласного (м-ського) бюджету, прийма ршення про переказування коштв у межах рчних бюджетних асигнувань, здйсню в установленому порядку взамн розрахунки обласного (мського) бюджету з державним з бюджетами районв, мст обласного пдпорядкування; здйсню контроль за виконанням обласного (мського) бюджету за додержанням установами Нацонального банку Украни та комерцйними банками правил касового виконання бюджету за видатками; розгляда звти про виконання бюджетв районв, мст обласного пдпорядкування, кошторисв видаткв обласних управлнь вддлв, становить зведення про виконання бюджетв, що входять до бюджетно системи областей (мста), пода його Мнстерству фнансв Украни. Звту перед обласною (мською) радою про хд виконання обласного (мського) бюджету пода й рчний звт про виконання обласного (мського) бюджету для затвердження; здйсню облк коштв резервного фонду обласно (мсько) ради цльових фондв; контролю правильнсть проведення виплат вдшкодування коштв за рахунок державного мсцевих бюджетв, передбачених чинними законодавчими актами; готу пропозиц обласнй (мськй) рад про встановлення мсцевих податкв, платежв зборв; за дорученням обласно (мсько) ради розгляда матерали про надання окремим категорям платникв пльг за податками платежами, як надходять до обласного (мського) бюджету, та готу вдповдн пропозиц з цього питання, за висновками Державно податково адмнстрац розгляда питання про вдстрочення платежв надання податкового кредиту прийма вдповдне ршення; на пдстав статистичних бухгалтерських звтв, аналтичних та прогнозних розрахункв аналзу економчний та фнансовий стан галузей економки, тенденц та динамку розвитку рзних форм власност, готу пропозиц щодо вдшукування та моблзац додаткових фнансових ресурсв; бере участь у формуванн та реалзац нвестицйно полтики областей (мста); готу пропозиц з фнансових питань, бере участь у х виршенн, а також у справах, пов'язаних з змною форм загальнодержавно комунально власност та розвитком пдпримницько дяльност в област (мст); органзову контроль за рацональним використанням, облком зберганням дорогоцнних металв дорогоцнного камння на пдпримствах, в установах й органзацях незалежно вд форм власност; готу пропозиц про випуск в обг для розмщення серед населення мсцевих виграшних позик, мсцевих грошових, речових грошово-речових лотерей контролю цю дяльнсть; разом з установами Нацонального банку Украни, комерцйними банками вивча питання грошового обгу в регон, бере участь у розробленн балансв грошових доходв витрат населення; аналзу валютно-фнансов питання, зовншньоекономчно дяльност об'днань, пдпримств, органзацй, та розробля вдповдн пропозиц про збльшення валютних ресурсв держави; вивча вплив на фнансовий стан мсцевого господарства та бюджет област (мста) процесв, пов'язаних з новими принципами цноутворення, та готу вдповдн пропозиц; забезпечу на пдпримствах, в органзацях установах комунально власност додержання диних методологчних основ бухгалтерського облку звтност стосовно виконання ршень обласних, Кивсько Севастопольсько мських рад та виконавчих органв; бере участь у розробленн пропозицй про вдосконалення структури мсцевих органв державно виконавчо влади та здйсню контроль за витрачанням коштв на х утримання. Готу пропозиц про чисельнсть, фонд оплати прац працвникв витрат на утримання мсцевих органв державно виконавчо влади; вивча, аналзу вжива заходи, спрямован на вдо-сконалення дяльност пдпорядкованих йому фнансових управлнь районних (мських) рад; фнансу в установленому порядку пдвдомч фнансов органи, контролю правильнсть використання ними видлених коштв, становить зведен звти й баланси; органзову професйну пдготовку перепдготовку кадрв для фнансових органв, контролю цю роботу в пдпорядкованих органзацях та установах тощо. Фнансове управлння районно, мсько державно адмнстрац низовою ланкою системи фнансових органв. Воно забезпечу на мсцях втлення в життя державно фнансово полтики, аналзу показники розвитку економки району (мста), здйсню заходи спрямован на оздоровлення фнансового стану галузей мсцевого господарства та збльшення доходв бюджету. Розробля пропозиц щодо встановлення нормативв вдрахувань вд загальнодержавних податкв доходв до бюджетв рад, координу нада методичну допомогу на складання виконання бюджетв нижчого рвня. Фнансове управлння пдпорядковуться як районнй (мськй) держадмнстрац, так вдповдному фнансовому органу вищого рвня. Районне (мське) фнансове управлння становить проект бюджету району (мста) несе вдповдальнсть (спльно з вдповдними органами Державного казначейства) за його виконання як за доходами, так видатками, за забезпечення необхдними коштами заходв, передбачених у план розвитку району, та нших заходв, як фнансуються з бюджету району, а також забезпечу моблзацю на територ району фнансових ресурсв на загальнодержавн витрати. Головними завданнями районного фнансового управлння : моблзаця коштв спрямування х вдповдно до затвердженого плану на фнансування заходв щодо розвитку господарства, полпшення соцально-культурного побутового обслуговування населення; економчне обрунтування плану доходв видаткв бюджету району, вжиття заходв щодо забезпечення свочасного надходження всх доходв економне витрачання бюджетних коштв за х призначенням; контроль за дотриманням державно фнансово дисциплни. Районне фнансове управлння включа бюджетний вддл, вддл бюджетних доходв фнансв комунально власност та вддл бухгалтерського облку звтност. Вдповдно до концепц адмнстративно-територально реформи слд очкувати змн у структур функцях Мнстерства фнансв Украни та його пдроздлв, оскльки частина з них дублються ншими мнстерствами вдомствами. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "10.1. Функц Мнстерства фнансв Украни" |
|
|