Оно проявляется в том случае, когда граждане намеренно не используют принадлежащие им права й свободы. Пассивно, например, ведет себя гражданин, не вступающий в брак, не приобретающий имущества, не участвующий в выборах. Урон в этом случае наступает для самого гражданина, не использовавшего право для удовлетворения своих ин-тересов. Однако ущерб терпит и общество в целом, ибо пассивная позиция граждан в политической и правовой сфере открывает двери волюнтаризму в государственных делах, выводит государственные структуры из-под влияния и контроля народа.
Существует немало средств, стимулирующих правомерное и в особенности - активное правомерное поведение. Так, действующее трудовое законодательство предусматривает меры поощрения за высокопроизводительную и безупречную работу, улучшение качества продукции (выдача разовых и постоянных премий, награждение ценным подарком и др.), Положение о звании Героя Российской Федерации от 20 марта 1992 г. устанавливает, что это звание присваивается лза заслуги перед государством и народом, связанные с совершением геройского подвига. Среди неправовых стимулов активного правомерного поведения могут быть честолю
бие, стремление занять более высокую должность, добиться власти И т.д.
Правомерное поведение, каким бы оно ни было по характеру и сфере проявления, всегда включает в себя два момента: информационный и поведенческий, т.е. осведомленность гражданина о своих юридических правах и обязанностях и представление о законных способах их осуществления. Отсюда постоянная потребность в правовом обучении, воспитании граждан. Необходимость в таком обучении особенно велика в настоящее время, поскольку, во-первых, существовавшая ранее (и неплохо работавшая) система правового воспитания разрушена, а созданием новой никто не занимается, во-вторых, основательно размыта грань между правомерным и неправомерным поведением. Произошло это отчасти в результате декриминализации многих деяний, считавшихся тра-диционно в советском обществе преступными (спекуляция товарами, частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество и др.), а отчасти вследствие действия нового для нашего общества принципа: Разрешено все, что не запрещено законом. Рамки дозволенного здесь будут четкими лишь в том случае, если гражданин хорошо знает, что же запрещено. А такими знаниями при нынешней законодательной вакханалии он, к сожалению, не обладает.
. Не способствуют правомерному поведению и нестабильность экономической, политической обстановки, социальная и национальная напряженность. Появились целые слои населения, для которых характерна так называемая маргинальная форма поведения. Маргинальная личность, лишившись привычных условий существования, не может сразу адаптироваться к новой социальной обстановке и проявляет в этой связи неудовлетворенность, агрес-сивность, апатию и неуверенность в завтрашнем дне.
Это большая армия беженцев на территории России из бывших советских республик, миллионы безработных. Примыкают к ним и лица, хотя и работающие, но получающие мизерную зарплату, либо вообще ее месяцами не получающие. В социальном плане это люди, не обеспеченные даже минимальными условиями и средствами существования, потерявшие надежду на помощь общества и государства. В правовом отношении - это категория людей, постоянно балансирующих между правомерным и противоправным состоянием.
Дестабилизируют правомерное поведение также необычайно высокий уровень преступности и ее' постоянный рост.
В силу целого комплекса причин ряды преступников пополняют граждане, для которых было свойственно ранее правомерное поведение. Однако на путь неправомерного поведения становятся и люди, которые не надеются на правоохранительные органы и сами произвольно выбирают средства и способы защиты от преступных посягательств.
Мало помогают таким гражданам в юридическом отношении и многочисленные советы на страницах печати о том, как себя вести в экстремальной, криминогенной ситуации, ибо это, как правило, житейские советы: лкуда ударить, за что схватить.
Следовательно, правомерное поведение станет нормой жизни для подавляющего большинства населения лишь в обществе с достаточно развитой экономикой, стабильным политическим режи-мом, законопослушным населением. Перспектива весьма отдаленная, но вполне реальная.
|
- 1.1. Общие сведения об управлении
пассивная сторона, подвергающаяся воздействию со стороны субъекта. Управляющее воздействие есть способ, инструмент, посредством которого субъект влияет на объект, направляет его действия. Содержание управления, виды управляющих воздействий существенно зависят от того, кем и чем управляет субъект, т.е. от объекта управления. В состав вещей, предметов, существ, входящих в состав объектов
- 2.5. Государственное бюджетирование
пассивной концепции государственный бюджет призван решать только задачу получения и адекватного по объему расходования средств на чисто государственные нужды в узком смысле этого слова. Более поздняя концепция, соответствующая кейнсианской доктрине государственного воздействия на экономику, может быть названа концепцией бюджетной стабилизации экономики. Согласно этой концепции в условиях
- 3.3. Реализация административно-правовых норм
пассивное поведение может рассматриваться как упущение, недобросовестность, халатность, неправомерное поведение. Использование как форма реализации административно-правовых норм состоит в добровольном совершении субъектами права правомерных действий, которые связаны с осуществлением субъективных прав в сфере управления. Подобно исполнению использование осуществляется активным способом, но в
- 8.4. Понятие административного правонарушения и его признакисоставляющими в содержании курса учебной дисциплины Административное право России, посвященного изучению вопросов административной юрисдикции.
пассивное поведение). Действие противоправно, если оно противоречит указанному в административно- правовой норме общепринятому масштабу поведения. Бездействие - один из видов поведения, состоящего в невыполнении лицом своей обязанности совершить определенные действия. Оно противоправно, если закон предписывает действовать в соответствующих ситуациях. Одним из главенствующих обязательных признаков
- з 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ
пассивность ее применения ведут к ожиданиям, бездействию или ошибочным решениям. Административно-правовые нормы отличаются от других норм большей степенью взаимосвязанности не только внутри одного правового акта, но и в актах разных органов. Сказывается принцип их подзаконности и строгой иерархичности, позволяющий согласованно решать проблемы с помощью разных, но связанных и согласованных норм.
- з 2. ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ
пассивность граждан. С другой стороны, проблема политическрго участия отошла в тень и сейчас больше стали говорить и писать о лидерах, о самовыражении, о плюрализме. Вновь стала исчезать связь между управляющими и управляемыми и увеличиваться поле отчуждения между ними. Так, по данным социологического исследования 38% опрошенных считают, что для избранного губернатора главное - получить власть,
- з 3. ДИНАМИКА УРОВНЯ ЗАКОННОСТИ
пассивное), выражающееся в приспособлении гражданина к обстоятельствам, внешнее подражание поведению других людей; г) маргинальное, основанное на страхе перед ответственностью, личных расчетах, боязни общественного мнения. Оно является своего рода лпограничным состоянием между правомерным и неправомерным поведением. Данная классификация помогает должностным лицам, служащим правильно оценивать и
- Б.Соотношение принципа добросовестности с другими принципами и институтами международного права
пассивного поведения государства. Принцип добросовест-ности (учитывая то обстоятельство, что сторона, к которой обраще но заявление, совершит, полагаясь на него, определенные действия в ущерб себе или же сторона, сделавшая заявление, получит в ре зультате этого соответствующую выгоду) требует, чтобы последняя сторона придерживалась последовательности в своем поведении и впредь его не изменяла.
- 2.ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
пассивного поведения го сударств в форме воздержания от совершения определенных дейст вий могут служить в качестве основы при формировании обычно- правовой нормы. Так, в решении от 7 сентября 1927 г. в деле Ло- тус Постоянная палата международного правосудия высказалась положительно по существу, но отвергла по форме возможность кон ституирования в виде обычно-правовой нормы практики воздержа
- 7.ОБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ
пассивные и активные. В правоотноше ниях пассивного типа объектом являются наличные блага, сущест вующие в данный момент (в момент возникновения правоотноше ния). В правоотношениях активного типа объект выступает как ре зультат деятельности субъектов, то есть он возникает в будущем в ходе реализации правоотношения. Такое деление правоотношений на пассивные и активные пол ностью применимо и к
- 1.ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА ЭСТОППЕЛЬ, ЕГО ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ПОНЯТИЙНОЕ СОДЕРЖАНИЕ
пассивного пове дения придерживалось позиции, явно противоположной тому субъ ективному праву, которое оно отстаивает в суде, не может более востребовать это право. Принципиальная важность указанного оп ределения проявляет себя в полной мере в процессе судебно-арбит ражного разбирательства. И вот каким образом. Выдвижение в хо де судебно-арбитражного производства определенных требований или
- 4.ЭСТОППЕЛЬ КАК САМОСТОЯТЕЛЬНЫЙ ПРИНЦИП МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
пассивность со стороны того государства, в отношении которого предполагается его применить. Тезис о тождественности молчаливого согласия и эстоппеля на ходит весьма небольшое количество сторонников среди ученых. Чем же объясняется позиция ученых, отождествляющих молча ливое согласие с эстоппелем? Наиболее распространенным объясне нием тождественности молчаливого согласия с эстоппелем является
- 3.2. Административно-правовые нормы: понятия, признаки и виды
пассивное поведение субъекта управления может рассматриваться как упущение, недобросовестность, халатность. Например, ненадлежащее исполнение должностным лицом своих функций и задач может повлечь привлечение его к дисциплинарной ответственности. 80 81 использование права есть активное и добровольное совершение субъектами и объектами управленческих отношений правомерных действий, которые связаны с
- 3. Локк
пассивными придатками законодательной власти и ока зывают на нее (в частности, власть исполнительная) довольно активное влияние. По существу, нормальная лструктура правления рисовалась воображению Локка комплексом официальных нормативно за крепляемых сдержек и противовесов. Эти представления о дифференциации, принципах распределения, связи и взаимо действии отдельных частей (слагаемых) единой
- 3. Реализация норм права
пассивное воздержание от совершения неправомер ных действий (недеяние правонарушений) и не связано с со вершением каких-либо активных действий, в том числе и пра-вомерных. Исполнение правовых предписаний, напротив, требует от всех субъектов права соответствующих активных правомерных действий для реализации их прав и обязанностей. Основной смысл этих предписаний как общих правил правореализации
- 2. Юридические факты
пассивное поведение работника мили ции в ситуации совершения преступления и т.д.). По форме своего осуществления и выражения деяния де лятся на юридические акты и юридические поступки. Под юридическими актами имеются в виду различные юридически определенные формы действия субъектов права (например заключение договора, вступлением брак, подача искового заявления в суд, принятие судом решения по
- 2. Свойства, принцип и гарантии правовой законности и правопорядка
пассивными объектами этой их деятельности. Напротив, именно правовая активность граждан, юриди ческих лиц, общественных объединений и гражданского об щества в целом, их собственное правомерное поведение, их постоянная, согласованная и систематическая борьба за соблю дение требований закона всеми субъектами права, включая государственные органы, против правонарушений и произво ла являются в
- 10.1.3. Преступления против здоровья
пассивным поведением виновного лица. Субъектом преступления может быть только лицо, обязанное оказывать помощь больным т. е. медицинский работник (врач, фельдшер, медсестра). При этом не имеет значение практикующие ли эти лица или находятся на пенсии. С субъективной стороны преступление характеризуется двойной формой вины. Это умысел к неоказанию помощи больному и неосторожность к последствиям,
- 13.1. Формы и методы реализации права
пассивного поведения (воздержания от действий) т.е., если общественные отношения урегулированы посредством запрета, то формой реализации права будет соблюдение. Исполнение вытекает из позитивной юридической обязанности, заключается в совершении соответствующих обязанностям активных (позитивных) действий (уплата денег за проданную вещь по договору купли-продажи, уплата налогов и т.д.) т.е., если
- ТЕМА 16. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПРАВОНАРУШЕНИЕ
пассивное, обычное. Действие, бездействие. Соблюдение, исполнение, использование. Тест 6. Подберите понятие к данному определению: Общественно вредное, противоправное и виновное деяние деликтоспособного лица, которое в качестве юридического факта является основанием правовой ответ-ственности. Преступление. Правонарушение. Правореализующее поведение. Тест 7. В чем состоит общественная опасность
|
Юриспруденция