Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Право
| Нерсесянц В. С.. Общая теория права и государства, 1999 | |
2. Свойства, принцип и гарантии правовой законности и правопорядка |
|
| Правовая законность как особый правовой режим неуклон ного фактического соблюдения всеми субъектами права требо ваний правового закона является необходимой правовой фор мой, условием и средством практического утверждения реаль ного правового порядка в общественной жизни. Режим правовой законности является необходимым право вым свойством (признаком, качеством) и составной частью любого реального правопорядка, поскольку реальный правопо рядок - это и есть порядок взаимоотношений субъектов права (и в целом порядок действия и реализации норм объективного права) в режиме правовой законности. В свою очередь, право вая законность выступает как правовой режим соблюдения и реализации абстрактно-должного правопорядка, закрепленного в нормах объективного права. Взаимосвязи и внутреннее единство правовой законности и правового порядка обусловлены тем, что их исходной осно вой и предпосылкой является правовой закон. С этим норматив- но-правовым единством правовой законности и правопорядка связаны и другие существенные аспекты их единства. Так, их единство в поведенческом, в субъектном и в целевом плане состоит в том, что и правовая законность, и правопорядок в их объективном внешнем выражении и реальном проявлении и осуществлении (функционировании) - это фактически одни и те же правомерные действия одних и тех же субъектов пра ва (одного и того же состава субъектов права), направленные на осуществление одной и той же правовой цели - на надле жащее соблюдение и реализацию норм объективного права (и вместе с тем соответствующих требований абстрактно-дол жного правопорядка) и пресечение правонарушений. Особо следует подчеркнуть то принципиальное обстоя тельство, что все субъекты права (не только государственные органы и должностные лица, но и все физические и юриди ческие лица), независимо от различий в их правовом статусе и роли в процессе реализации права, являются формально- равными субъектами процесса установления и функциониро вания правовой законности и правового порядка в обще-ственной жизни. Как справедливо отмечал уже Цицерон, "при защите свободы граждан нет частных лиц" (О государстве, II, XXV, 46). Специальные правомочия и обязанности государственных органов и должностных лиц в сфере законности, правопоряд ка, борьбы с правонарушениями и т.д., а также особое значе ние соблюдения требований законности в их собственной дея тельности вовсе не означают, будто только они являются субъектами правовой (правореализационной) деятельности в данной сфере, а все остальные субъекты права являются лишь пассивными объектами этой их деятельности. Напротив, именно правовая активность граждан, юриди ческих лиц, общественных объединений и гражданского об щества в целом, их собственное правомерное поведение, их постоянная, согласованная и систематическая борьба за соблю дение требований закона всеми субъектами права, включая государственные органы, против правонарушений и произво ла являются в конечном счете самым главным фактором и не-обходимой почвой для формирования и утверждения в стране режима правовой законности и реального правопорядка. В целом положения правового закона (его нормативные, поведенческие, субъектные и целевые аспекты и характери стики) определяют основные сущностные свойства правовой законности и правопорядка. Ведь именно соблюдение и реали зация положений правового закона всеми субъектами права составляют сущность, смысл и содержание правовой законно сти и реального правопорядка. Этим и обусловлено значение верховенства правового закона как принципа правовой закон ности и реального правопорядка. Понятие "верховенство правового закона" включает в себя все основные нормативно-регулятивные формы, средства и способы реального проявления верховной (суверенной) юри дической силы и власти норм единой (и единственной) нацио нально-государственной системы действующего позитивного права, общеобязательных для всех субъектов права во всех сферах и на всем пространстве правовой регуляции обществен ных отношений. Принцип верховенства правового закона подразумевает (и включает в себя) целый ряд конкретных требований, характе ристик, черт и свойств реально утвердившегося режима пра-вовой законности и реально функционирующего правопоряд ка. К числу таких требований и характеристик правовой за конности и реального правопорядка относятся: единство пра вовой законности и правового порядка на всем пространстве верховенства правового закона (на всей территории государ ства); равная для всех субъектов права общеобязательность принципа, положений и требований правового закона, право вой законности и правопорядка; правовая активность всех субъектов права в реализации принципа законности и правопо рядка, в борьбе против правонарушений и произвола; безус ловное подчинение всех факторов, мотивов и соображений неправовой целесообразности принципу и требованиям право вой законности и правопорядка, которые в адекватной право вой форме выражают подлинный смысл и верховенство право вой целесообразности. Для утверждения принципа верховенства правового закона и последовательного соблюдения его требований необходимы определенные объективные условия, целенаправленные орга низационные мероприятия, надлежащие нормативно-право вые и институциональные формы, средства и т.д., которые в своей совокупности выступают как гарантии обеспечения правовой законности и реального правопорядка. Эти гарантии делятся на юридические и неюридические. К неюридическим гарантиям относятся те объективно сложившиеся в обществе социальные, экономические, полити ческие, идеологические условия, отношения и факторы, кото рые оказывают существенное, хотя и опосредованное, влияние на весь процесс формирования, установления и реализации права. К юридическим гарантиям относятся условия и факто ры юридического характера, оказывающие непосредственное воздействие на процесс установления, упрочения и реально го функционирования режима правовой законности и право порядка. В систему юридических гарантий обеспечения правовой законности и реального правопорядка входят: достаточно раз-витая и постоянно совершенствуемая систем^ действующего правового законодательства; развитое состояние юридической науки, опирающейся на идеи и достижения юридической мыс ли и юридического правопонимания; развитая система подго товки и переподготовки юридических кадров; высокий уровень общественного и профессионального юридического правосозна ния; правовая активность граждан, юридических лиц, обще ственных организаций и гражданского общества в целом; раз витые процессуально-правовые формы реализации норм пра ва; эффективно действующая система защиты действующего права, поддержки правомерного поведения, пресечения право нарушений и применения надлежащих мер юридической ответ ственности; развитые организационно-институциональные формы специального государственного и общественного конт роля за неуклонным соблюдением всеми субъектами права принципа и требований правовой законности и реального пра вопорядка (различные формы общегосударственного и обще ственного контроля, прокурорский надзор, контроль судов общей и конституционно-правовой юрисдикции и т.д.). Лишь совокупное действие всех этих факторов может обеспечить стабильное функционирование режима правовой законности и. реального правопорядка. | |
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2. Свойства, принцип и гарантии правовой законности и правопорядка" |
|
|