Административное право / Арбитражный процесс / Земельное право / История государства и права / История политических и правовых учений / Конституции стран / Международное право / Налоги и налогообложение / Право / Прокурорский надзор / Следствие / Судопроизводство / Теория государства и права / Уголовное право / Уголовный процесс Главная
Юриспруденция
Международное право
| Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И.. Международное право, 2004 | |
2.ПРИНЦИП ДОБРОСОВЕСТНОСТИ И ПРИНЦИП НЕДОПУСТИМОСТИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПРАВОМ |
|
|
Сущность международной жизни такова, что интересы отдель ных государств сталкиваются и нередко приводят к коллизии. Воз никает то, что юридическим языком называют конфликтом интере сов. Самым лучшим с точки зрения международного права является то, чтобы все конфликты интересов были урегулированы и чтобы интересы отдельных государств были согласованы с общечеловече скими интересами. Предпосылкой для этого служит признание все ми государствами верховенства и примата международного права. Основой для продвижения к этой цели выступает осознание всеми государствами того обстоятельства, что интересы должны быть обеспечены нормами права. Соответственно любое пользование правами во имя достижения интересов должно осуществляться в рамках тех правомочий, которые предоставлены каждому государ ству со стороны международного права. Границы правомочий опре деляются на основе принципов добросовестности и разумности. Установленные в таком порядке границы между правомочиями государств и есть внешние границы дозволенного поведения, даль ше которых начинается уже не пользование правами с целью защи- ты охраняемых международным правом интересов, а злоупотребле- 77 ние правом. Нарушение обязательства должного поведения опреде ляет себя как незаконный акт, влекущий за собой нанесение ущерба законным правам другого члена мирового сообщества. Определяя внешние границы дозволенного поведения государства, принцип добросовестности в сочетании с принципом разумности содействует упорядочению и гармонизации прав и обязательств членов мирово го сообщества и тем самым предупреждает возможные случаи зло употребления правом. Тем самым создаются надежные правовые гарантии для проведения активного и плодотворного сотрудничест ва во многих сферах с последующим обратным положительным воздействием уже самого сотрудничества (по мере достижения его высших форм) на всю область, подвергнутую злоупотреблению правом. В настоящее время принцип сотрудничества приобрел все ка чества, присущие императивному принципу современного между народного права. Эволюционный путь признания принципа со трудничества в науке международного права шел от утверждений о сотрудничестве как цели Устава ООН или как морально-политиче-ском принципе до полновесного заявления о нем как об обязующем принципе. Специфика принципа сотрудничества в настоящее время состо ит в признании со стороны членов мирового сообщества существо вания областей общего или универсального интереса и в намерении участвовать в совместных действиях по дальнейшей консолидации этого интереса. Наличие соответствующего намерения, исходящего от всех государств мирового сообщества, уже оказывает свое благо творное воздействие на развитие международного права в таких об ластях, как охрана окружающей среды в универсальном масштабе, борьба с загрязнением вод морей и рек, использование космическо го пространства. Общий принцип права, лежащий в основе регули рования деятельности государств в областях универсального инте реса, это уже не просто принцип sic utere tuo ut alienum поп laedas (используй свою собственность так, чтобы не вредить собственно сти другого), а стремление реально содействовать (посредством ис пользования научных знаний для всеобщего благосостояния) целе-направленному обустройству современного миропорядка, исходя из понимания единства земной цивилизации, ее цельности и взаи модополняемости . Сотрудничество между государствами оказывает позитивное воздействие на область правоотношений, известную в науке как не допустимость злоупотребления правом. Первым элементом такого воздействия является растущая объ ективная взаимозависимость государств и закрепление в поведении государств понимания взаимозависимости в субъективном смысле. Попытаемся объяснить сказанное. Высокий уровень международного сотрудничества, который мы наблюдаем, повышает взаимозависимость государств. Это - объ ективный процесс, с его развитием еще более усиливается связь прав и обязательств всех государств в рамках единого правопоряд ка. С учетом этого обстоятельства любое использование субъектив ного права кем-либо из членов мирового сообщества в интересах, которые не обеспечены нормой международного права, несомненно затронет негативным образом законные субъективные права других членов сообщества и скажется отрицательно на общем уровне пра ва, действующего в настоящий момент. В отношении закрепления в поведении государств понимания взаимозависимости в субъективном смысле вопрос стоит следую щим образом. Осознание всеми членами мирового сообщества этого факта создает реальные предпосылки для добросовестного поведе ния государств с должным учетом законных прав всех других госу дарств без исключения. Своей активной и правомерной позицией государства показывают уважительное отношение к правам других членов мирового сообщества и тем самым предупреждают возмож ные случаи злоупотребления правом. Так, нами видится позитивное воздействие, которое осуществляет процесс растущей взаимозави симости членов мирового сообщества, как следствие расширяюще гося международного сотрудничества, на всю область международ ных правоотношений, известную как запрещение злоупотребления правом. Однако указанный фактор в объективном и субъективном смыс ле представляет собой лишь первый элемент положительного влия-ния, которое оказывает постоянно расширяющееся сотрудничество на предупреждение злоупотребления правом как противоправного акта. Второй элемент - без сомнения, консолидация права, при знаваемого за каждым членом мирового сообщества, обращаться в суд с целью обеспечения общего интереса. Становление и эффек тивное осуществление лправа, присущего каждому члену мирового сообщества, предпринимать меры юридического порядка с целью обеспечения публичного интереса могло бы служить средством предупреждения и последующего устранения любых случаев зло- 79 употребления правом со стороны какого-либо из членов сообщества. Впервые вопрос о существовании такого права рассматривался в деле о Юго-Западной Африке по иску Эфиопии и Либерии про тив ЮАР в связи с нарушением последней взятых ею в соответст вии с мандатом Лиги Наций международных обязательств на управление Юго-Западной Африкой (1966 г.). Тогда, как известно, суд отклонил оба иска по причине отсутствия у заявителей какого- либо правового интереса и, специально остановившись на данном вопросе, постановил, что право, присущее каждому члену сообще ства, предпринимать юридические акции по обеспечению публич ного интереса не было известно международному праву, каким оно представляется в настоящий момент. Сейчас, по прошествии более 20 лет после принятого в 1966 г. решения, международное право уже четко устанавливает области для возможного выступления любого члена мирового сообщества с целью защиты лпубличного (общего) интереса. Эти области, к со жалению, пока не охватывают любые проявления злоупотребления правом, а касаются только наиболее грубых нарушений междуна родного права, ставящих под угрозу мир и безопасность человече ства. Так, политика апартеида ЮАР, геноцид, а также экоцид мо гут по настоящим меркам стать предметом лпубличного (общего) интереса со стороны любого члена мирового сообщества. Эволюционное развитие международного права, естественно, на этом не остановится. По мере продвижения человечества вперед в направлении создания мирового сообщества на основе верховен-ства и примата права области возможного выступления любого чле на сообщества в связи с различными проявлениями злоупотребле ния правом со стороны какого-либо другого члена сообщества бу дут расширяться. Уже сейчас можно говорить о наметившейся тенденции публич ного осуждения на уровне ООН случаев злоупотребления правом, поскольку любые проявления такого противоправного поведения, где бы они ни происходили, несомненно, ставят под угрозу единст во международного права и целостность современного миропоряд ка. И хотя обращение в Международный суд с соответствующим иском (с целью установления в судебном порядке обязательства прекратить подобное противоправное поведение) пока не может быть предпринято любым членом мирового сообщества, тем не ме нее признается возможность для государства выступить с инициа- тивой обсуждения этого вопроса в рамках ООН (и. 2 ст. 11 Устава ООН). Обсуждение в ООН может стать побудительным мотивом для прекращения противоправного поведения в форме злоупотреб ления правом. Государство в силу суверенного статуса наделено определенной суммой субъективных прав, прямо вытекающих из его качества полноправного субъекта международного права. Однако осуществ ление государством своих прав, признанных за ним, согласно меж-дународному праву, не может, естественно, быть безграничным. Международное право ясно устанавливает пределы реализации го сударством субъективных прав. Эти границы определены требова ниями соблюдения принципов добросовестности и разумности. Та ким образом, использование субъективных прав должно отвечать общей социальной направленности международного права - обес печению юридической безопасности всех членов мирового сообще ства и поддержанию международного мира и безопасности. Осуществление государством субъективного права с целью на несения ущерба законным правам другого государства или причи нения вреда общепризнанным интересам всего мирового сообщест ва представляет собой злоупотребление правом. Основную роль в деле предотвращения и предупреждения такого использования субъективных прав выполняет принцип добросовестности. Он обя зывает всех членов мирового сообщества реализовывать субъектив ные права в интересах достижения целей своей внешней политики таким образом, чтобы при этом не причинять ущерб законным пра вам и интересам других государств и не нарушать общих целей ми рового сообщества, закрепленных в Уставе ООН. Соответственно разумное и добросовестное использование пра ва означает, что оно направлено на достижение обеспечиваемых нормой права интересов и не имеет своим следствием причинение вреда законным правам и интересам другого государства и всего мирового сообщества в целом. Изложенное здесь понимание принципа недопустимости зло употребления правом подтверждается на основе анализа значитель ного количества работ отечественных и зарубежных ученых, а так же практики международных судебных и арбитражных органов. В терминологическом словаре по международному праву, из данном в I960 г. под редакцией профессора Ж. Бадевана, следую щим образом раскрывается содержание понятия злоупотребления правом; использование права таким образом йли при таких обстоя- тельствах, которое создает впечатление того, что это использование служило для государства обходным средством, с намерением укло ниться от выполнения возложенного на него международного обя зательства или осуществлялось с целью, не соответствующей той цели, ради которой за государством было признано это право. Определение правильно показывает суть теории злоупотребле ния правом, однако оно, к сожалению, не отражает связь этой тео рии с принципом добросовестности. В этом плане академический интерес представляет определение злоупотребления правом, которое дано в энциклопедическом слова ре по международному праву, выпущенном под эгидой Гейдель- бергского университета в 1987 г.: предметно принцип добросовест ности покрывает собой в определенной мере более узкую доктрину, известную как злоупотребление правом, которая устанавливает не допустимость использования государством своих субъективных прав с единственной целью причинить ущерб, фиктивным путем скрыть незаконный акт или избежать выполнения обязательства. В науке международного права работы, в которых бы рассмат ривалась теория злоупотребления правом, стали впервые появлять ся только с начала прошлого века. Одним из первых, кто доказал существование в международном праве позитивной нормы, которая устанавливала запрещение злоупотребления правом, был грече ский юрист Н. Политис. В своем докладе, прочитанном в 1925 г. в Гаагской академии международного права, он обосновал примени мость теории злоупотребления правом в рамках международных отношений, отметив, что ее суть состоит в недопустимости исполь-зования одним государством своих субъективных прав в ущерб за конным правам другого государства. В большинстве последующих работ, вышедших уже после 1925 г., позитивная норма международного права, устанавливавшая недо пустимость злоупотребления правом, получила дальнейшее разви тие, теоретическое и практическое обоснование. В публикациях, появившихся на свет в настоящее время, она рассматривается в ас пекте применения принципа добросовестности. По мнению ученых, принцип bona fides (добросовестности) устанавливает общие крите рии должного поведения государств, безусловно запрещает зло употребление правом и предполагает наступление международной ответственности за любой ущерб, причиненный в результате проти воправного поведения в форме злоупотребления правом. В том, что касается определения самого феномена, злоупотребление правом представляет собой использование присущего государству права, имевшее следствием невыполнение данным государством возло женного на него международного обязательства, или же осуществ-ление права с другой целью, нежели та, во имя которой указанное право признано за этим государством. В конечном итоге принцип недопустимости злоупотребления правом на этом фоне предстает как применение принципа добросовестности к конкретной ситуа ции, касающейся использования прав. Общая схема воздействия, оказываемого принципом добросове стности на процедуру использования прав, такова. Каждое государство, обладая определенным субъективным пра вом, может его использовать в той мере, в какой это соответствует корреспондирующему обязательству не причинять использованием права ущерба законным правам другого государства или интересам всего сообщества. Если государство в противоречие с принципом добросовестности использует субъективное право с нарушением указанного корреспондирующего обязательства и тем самым прояв ляет неуважение к правам контрагента, то оно ipso facto (в силу факта) наносит ущерб правам другого государства и совершает не законный акт - злоупотребление правом. Таким образом, принцип добросовестности устанавливает границу между правом, при надлежащим данному государству (согласно международному до говорному или обычному праву), и обязательством договорного или обычного типа не использовать это субъективное право в ущерб признанным правам другого государства. Одновременно принцип добросовестности устанавливает границу между взаим ными правами контрагентов. Важная роль, которую играет принцип добросовестности в ус тановлении границы между допустимым использованием права как формой правомерного поведения и злоупотреблением правом, под тверждается на основе анализа практики Постоянной палаты меж дународного правосудия и Международного суда. Так, в решении Постоянной палаты международного правосу дия от 25 мая 1926 г. проведена прямая параллель между злоупот реблением правом и принципом добросовестности. В решении, в ча стности, установлено, что только злоупотребление этим правом или несоблюдение принципа добросовестности могло бы придать акту отчуждения (собственности) характер нарушения договора. Посто янная палата международного правосудия подтвердила этот вывод и в решении от 7 июня 1932 г. Международный суд ООН в своей практике также обращался к S3 принципу недопустимости злоупотребления правом. Так, в реше нии от 18 декабря 1951 г. по англо-норвежскому делу о рыболовст ве суд определил злоупотребление правом как проявление бескон трольного и произвольного использования права государством в нарушение принципа добросовестности, разумности и умеренности. Из анализа доктрины международного права и практики Посто янной палаты международного правосудия и Международного суда ООН можно заключить, что роль принципа добросовестности в ас-пекте злоупотребления правом сводится к установлению границы между правомерным поведением в форме законного использования права и злоупотреблением правом в форме незаконного использо вания права. Таким образом, нарушение принципа добросовестно-сти при использовании государством присущих ему субъективных прав представляет собой злоупотребление правом. Судом это при знается как противоправный акт, влекущий за собой необходимость возмещения за любой нанесенный ущерб правам контрагента. Такое практически устоявшееся понимание проблемы злоупот ребления правом, равно как и роли принципа добросовестности при определении границ правомерного использования права в поведе нии государства, в ряде случаев оспаривается некоторыми предста вителями науки международного права. Так, утверждается, что лю бое злоупотребление правом не представляет собой нарушение принципа добросовестности, и, наоборот, необязательно наличие факта несоблюдения принципа добросовестности, чтобы констати ровать злоупотребление правом. Наиболее концентрированно и раз-вернуто эта точка зрения изложена профессором Э. Золлер. Фран цузский ученый считает, что принцип добросовестности не служит определяющим элементом при констатации незаконного использо вания права в форме злоупотребления правом. Главную роль при установлении факта злоупотребления правом выполняет, по ее мне нию, цель, которую преследует данное государство. Если государ ство в своем поведении проявляет разумность и ставит перед собой цели, соответствующие интересам мирового сообщества, то тем са мым никакого злоупотребления правом нет. И наоборот, если госу-дарство ставит перед собой противоправные цели, даже соблюдая при этом принцип добросовестности, то оно совершает злоупотреб ление правом. Как считает Э. Золлер, элемент умысла, намерения причинить ущерб законным правам другого государства, проявляю щий Себя в нарушений прйгЦийа добросовестности, не играет ре- тающей роли при констатации злоупотребления правом. Соответ ственно вместо субъективного фактора (умысел, намерение осуще ствить свои права в ущерб законным правам другого государства) на первый план при констатации злоупотребления правом выдвига ются объективные критерии оценки ситуации. Международное пра во, заключает автор, не обладает никакими критериями для того, чтобы установить, осуществляет ли государство свое поведение на основе принципа добросовестности или нарушает его. Между тем такие критерии для определения злоупотребления правом в международном праве имеются. Это - противоправное, недобросовестное поведение в форме недозволенного использова ния права, несоблюдение международного обязательства не осуще ствлять свои права в ущерб законным правам контрагента, наличие фактически причиненного ущерба признанным правам другого го сударства и, наконец, злой умысел, намерение причинить ущерб за конным правам контрагента. Разумеется, нарушение целей (а тем более и принципов), признанных в мировом сообществе как право мерные и соответствующие общей цели международного права, имеет свою и не менее важную значимость при констатации зло употребления правом, однако элемент намеренного противоправно го поведения в форме нанесения ущерба законным правам другого государства важен при любой процедуре установления факта зло употребления правом. Необходимость наличия недобросовестности (mala fides) при констатации злоупотребления правом подтверждается в науке и практике международного права. Таким образом, злой умысел, намерение причинить ущерб за конным правам другого государства или общепризнанным интере сам мирового сообщества в целом представляется одним из важней ших критериев оценки поведения государства с точки зрения при знания его злоупотреблением правом. Определять ситуацию как злоупотребление правом только на основе объективных критериев - фактически существующего ущерба - означало бы исказить харак тер самого поведения, ставшего причиной для возникновения ущер ба. Так, известно, что ущерб может быть причинен в результате правомерной деятельности, может носить случайный характер. В данном случае речь действительно идет об ответственности государ ства лбез наличия вины. Однако поведение государства, привед шее к случайному причинению вреда, не может быть квалифициро вано как злоупотребление правом. Такое поведение может служить основанием для постановки вопроса о возмещении ущерба, но ни- 85 как не может быть охарактеризовано как злоупотребление правом. Если mala fides является одним из важнейших критериев опре деления злоупотребления правом, то принцип bona fides в поведе нии государств предупреждает возникновение ситуации, характе ризуемой как злоупотребление правом, а также создает предпосыл ки (при условии соблюдения в равной степени двух входящих в него компонентов, о которых пойдет речь ниже) для нормальных, упорядоченных отношений между государствами. Первым компонентом, составляющим принцип добросовестно сти, является, разумеется, добросовестное соблюдение международ ных обязательств. Причем не только обязательств, возложенных на государство в силу международного договорного или обычного пра ва, но и такого специального обязательства, как обязательство не использовать свое право так, чтобы тем самым нанести ущерб в ка кой-либо форме законным правам другого государства. Вторым компонентом принципа добросовестности выступает добросовест ное использование субъективных прав государства. Требование та-кого порядка предписывает необходимость использования права разумно, в пределах, установленных нормами междунаро/?ного права. Оба компонента тесно взаимосвязаны, и несоблюдение одно го из них создает основание для утверждения о нарушении принци па добросовестности в поведении государства и для квалификации подобного поведения как злоупотребление правом. Позитивная сущность принципа добросовестности, определяя собой должный уровень права в поведении государства, содейству ет установлению пределов (границ) допустимого использования субъективных прав. Но обеспечение внешних пределов (границ) использования прав служит в своей перспективе конечной цели - поддержанию юридической безопасности сторон. По мере поступательного продвижения человечества к верховен ству права в международных отношениях происходит естественный процесс правовой регламентации новых, ранее не урегулированных нормой права областей сотрудничества государств. Соответственно на государства возлагаются новые международные обязательства. Как следствие, устанавливаются новые пределы (границы) дозво ленного использования государствами субъективных прав. Госу дарства призваны соблюдать эти новые пределы (границы) и впо-следствии, в процессе международного общения, должны строить свои отношения с учетом этого обстоятельства. Нельзя сказать, что установление новых пределов дозволенного использования субъективных прав приводит к ограничению госу-дарственного суверенитета. Ограничению подвергается свобода дей ствий государств. Правовая регламентация новых областей между народного сотрудничества уменьшает сферу произвольных дейст вий государств. Выдвижение на первое место такого компонента принципа доб росовестности, как добросовестное использование субъективных прав, обусловлено необходимостью урегулирования возникающих конфликтов интересов в новых сферах международного сотрудни чества, ранее никогда не регламентировавшихся нормами права. До правового регламентирования определенной области международ ного сотрудничества не было достаточно ясно, с какими интересами можно выступать, поскольку они являлись законными, и с каки ми - нельзя в силу их произвольного характера. После правовой регламентации соответствующей области международного сотруд ничества становится уже совершенно очевидно, в защиту каких ин тересов можно выступать, поскольку они представляются право мерными, и какие интересы выдвигать нельзя, поскольку они носят произвольный характер и могут создать в будущем основание для постановки вопроса о злоупотреблении правом. Таким образом, процесс правовой регламентации новых областей международного сотрудничества играет позитивную роль ввиду того, что помогает определить правомерность взаимных претензий сторон, а также способствует разграничению между законным использованием пра ва и злоупотреблением правом. Признание определенных интересов законными придает им за щиту со стороны международного права и предоставляет возмож ность государству выступить с дипломатическими демаршами с це лью их обеспечения. Соответственно государству предоставляется возможность использования признанных за ним прав на основе принципа добросовестности. Таким образом, объективный процесс повышения уровня право вой регламентации выдвигает на первый план такой способ преду преждения злоупотребления правом, как добросовестное использова ние прав. Свобода поведения государства с его собственного согла сия все более определяется не просто запрещением произвольного поведения (что равнозначно требованиям воздерживаться от нега тивных действий типа mala fides), а в аспекте должного позитивно-го НОйёдёНйй (Что равноценно безуслашшу соблюдению принцйНа bona fides). В конечном итоге будет создано положение uberrimae 87 fidei (высокая степень доверия), когда доверие становится абсо лютной нормой и случаи использования права в ущерб законным правам другого члена мирового сообщества будут полностью устра-нены. Принцип добросовестности, будучи универсальным принципом современного международного права, распространяет свое действие на область международного договорного права, на международное обычное право, на деятельность судебных и арбитражных органов, а также в целом на все виды межгосударственного сотрудничества в любых сферах человеческой деятельности. Обладая собственным позитивным содержанием, принцип добросовестности является фактором стабильности, доверия и юридической безопасности госу дарств, залогом цельности права. Принцип добросовестности известен всем правовым системам мира. Именно через понятие лобщие принципы права он пришел в современное международное право, став его общепризнанным прин ципом. Принцип добросовестности в сочетании с такими основопо-лагающими принципами, как, например, суверенное равенство, не вмешательство, самоопределение, обеспечивает правомерность в поведении государства. В праве международных договоров принцип добросовестности распространяет свое регулирующее воздействие на стадии заключе ния, соблюдения, применения и прекращения действия договоров, внося элементы устойчивости, уверенности сторон в том, что все постановления взаимосогласованного документа - международно го договора - будут выполнены согласно его букве и духу. Испол нение в полном объеме договорных обязательств обеспечивается возможностью установления международной ответственности за любые случаи уклонения от их выполнения в должной форме. В международном обычном праве принцип добросовестности обеспечивает последовательность в поведении и выполняемость декларированных государством односторонних юридических ак тов. Волевое начало, лежащее в основе международных обяза тельств, создаваемых в результате выступления с односторонним актом, предполагает, что при наличии соответствующего намерения принцип добросовестности без обращения к институту эстоппеля или к подразумеваемому молчаливому соглашению между субъек том акта и его дестинаторами способен сам обеспечивать соблюде ние одностороннего акта. В отношении правомерного поведения, волеизъявительный ха рактер которого общеизвестен, принцип добросовестности преду сматривает обязательство последовательности, необходимость стро гого выполнения юридических обязательств, вытекающих из создан ной в результате собственного поведения международно-правовой ситуации. Обеспечивая юридическую безопасность, принцип доб росовестности здесь, как и в праве международных договоров, вы полняет двойную функцию: с одной стороны, устанавливает обяза тельство последовательности в поведении, а с другой - посредст вом обращения к институту эстоппеля предусматривает санкции за нарушение обязательства последовательности. В международном праве, регламентирующем деятельность суда и арбитража, принцип добросовестности, во-первых, обеспечивает неукоснительное исполнение в полном объеме вынесенного судеб ного или арбитражного решения и, во-вторых, регулирует весь про цесс судебного и арбитражного разбирательства. Всеобщее признание значения принципа добросовестности в ка честве важнейшего принципа современного международного права в конечном итоге объясняется тем, что принцип добросовестности направлен на выполнение задачи, на достижение которой направлено международное право. Цели международного права - это поддер жание доверительных отношений между государствами и обеспече ние юридической безопасности стран - участников международ ных правоотношений. Во исполнение указанной цели международ ное право предусматривает возможность установления санкций за ущерб, причиненный законным правам и интересам того государст ва, юридическая безопасность которого каким-либо образом по страдала. Принцип добросовестности через обязательство последователь ности в поведении обеспечивает стабильность и уверенность в меж государственных отношениях и предполагает возможность установ ления международной ответственности за нарушение обязательств и нанесение ущерба юридической безопасности сторон. В рамках доверительных отношений предполагается, что государство, всту пая в определенные связи с другим государством, вправе надеять ся, что последнее будет в полной мере выполнять ту часть междуна родных обязательств, которая на него возложена на основе достиг нутой между ними взаимной договоренности. При условии выполнения первым государством в должном объеме собственных обязательств, между ними будет поддерживаться баланс взаимных прав и интересов. Если же один из участников правоотношений не выполнит своих обязательств, то тем самым наносится ущерб за конным интересам контрагента, его юридическая безопасность бу дет в той или иной мере затронута. Баланс взаимных прав и интере сов, установившийся между сторонами, от этого нарушается. С це лью обеспечения юридической безопасности того государства, чьим законным правам был нанесен ущерб, международное право преду сматривает обязательство возместить ущерб. Принцип добросовестности отразил в своем развитии эволюци онный путь, который прошло международное право. Науке и судебно-арбитражной практике принцип добросовест ности был известен еще в прошлом веке. Об этом, в частности, сви-детельствует арбитражное решение, вынесенное в 1843 г. по делу Блокада Портандика между Англией и Францией. Международ ное право того времени не было так совершенно, как в настоящее время. Многие принципы современного международного права не получили своего должного признания. Соответственно и содержа ние принципа добросовестности, отражая это несовершенство меж дународного права XIX в., заключалось не столько в обязанности добросовестного поведения, сколько в предписании избегать недоб росовестного поведения и злоупотребления правом в межгосударст венных отношениях. В XX в. международное право, как известно, претерпело каче ственные изменения. В нем утвердились такие принципы, как суве ренное равенство, самоопределение, сотрудничество между госу дарствами, уважение государственного суверенитета и территори альной целостности. Возникли международные организации. В международном праве был создан институционный механизм по обеспечению международного мира и безопасности, сотрудничества между государствами. Появились действующие на постоянной ос нове международные судебные органы: Постоянная палата между народного правосудия и Международный суд ООН. С созданием Международного суда появилась перспектива признания всеми го сударствами мира его обязательной юрисдикции по спорам, возни кающим между членами мирового сообщества. Принцип добросовестности в новом качестве начал развитие с арбитражного решения 1910 г. по делу о рыболовстве в Северной Атлантике между США и Англией. Принцип добросовестности, как он был зафиксирован в данном арбитражном решении и как он по лучил свое дальнейшее развитие в последующих арбитражных ре- шениях, решениях Постоянной палаты международного правосу дия и Международного суда ООН, т. е. в том виде, в каком он предстает сейчас, - это не просто обязательство избегать действий mala fides, а обязательство положительного свойства - руково-дствоваться в своем поведении только понятием bona fides. По мере продвижения человечества в направлении построения международного правопорядка на началах верховенства права бу дет изменяться в положительном плане сущность принципа bona fides. С утверждением принципа добросовестности в своем новом качестве государства будут руководствоваться в своих отношениях друг с другом осознанием абсолютного приоритета права, в основе чего будет лежать установившаяся между ними высокая степень до верия (uberrimae fidei). Движение человечества в этом направлении так же естественно, как естествен прогресс человеческой цивилизации, как естественно стремление людей к совершенству, законности и справедливости в ее высшем проявлении. |
|
| << Предыдушая | Следующая >> |
| = К содержанию = | |
Похожие документы: "2.ПРИНЦИП ДОБРОСОВЕСТНОСТИ И ПРИНЦИП НЕДОПУСТИМОСТИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПРАВОМ" |
|
|