Организационные системы управления
Дипломная работа - Менеджмент
Другие дипломы по предмету Менеджмент
рой протекают изменения, зреют предпосылки для перехода в целом системы в новое качество. Также, ОСУ является консервативным элементом системы управления; это объясняется не только тем, что изменения ОСУ затрагивают интересы всего коллектива в целом, но и объективными требованиями сохранения устойчивости системы организации. В ХХ веке ОСУ претерпели значительную эволюцию. Анализ эволюции ОСУ, естественно, предусматривает определенное разделение на типы (виды). Помимо классификации, в которой выделяются централизованные (многоуровневые) и децентрализованные (плоские), о которых говорилось выше (п. 1.2), существуют и другие классификации ОСУ. При всем многообразии подходов к решению этого вопроса наиболее популярна классификация структур, основанная на разделении структур на механистические и органистические (рис. 2).
Как можно видеть из схемы, ОСУ делятся на формальные и неформальные. Неформальные ОСУ подразумевают отсутствие как таковой структуры, попадающей под какое-либо четкое определение или схему. Формальные в свою очередь делятся на 2 типа: механистические и органистические.
Каждый тип включает в себя несколько видов ОСУ.
Так, механистический тип включает в себя следующие виды ОСУ: линейные, функциональные, линейно-штабные, линейно-функциональные и дивизиональные. Дивизиональные свою очередь подразделяются на дивизионально-продуктовые, дивизиональные, направленные на потребителя, и дивизионально-региональные.
Органистический тип, в свою очередь, включает в себя два четко выделенных вида: программно-целевые ОСУ (они же проектные) и матричные ОСУ. Также к органистическому типу относятся и новые виды ОСУ, которые стали появляться в конце ХХ века.
Рис. 2. Классификация видов ОСУ.
Рассмотрим каждый вид структур более подробно.
3.1 Иерархические ОСУ
Иерархическая (она же - бюрократическая, она же - механистическая) структура управления - это результат создававшихся в течении многих десятилетий формальных структур.
Такой тип организации характеризуется высокой степенью разделения труда, развитой иерархией управления, многочисленными правилами и нормами поведения. Бюрократическая ОСУ рассматривается как вертикальная пирамидальная конструкция, которая функционирует как единое целое на скалярной основе. Под этим подразумевается, что объем полномочий и ответственности, делегированный каждому должностному лицу в линейной цепи подчиненных, уменьшается пропорционально его удалению от главного управляющего (президента фирмы), то есть скалярно. Данные ОСУ характеризуются также и тем, что большинство сотрудников не знают друг друга, чувствуют себя ограниченными в высказывании личных взглядов. В организации наблюдается сильная приверженность к различным формальностям и традициям. Структура бюрократического предприятия является как бы застывшей во времени и теряет гибкость - способность быстро приспосабливаться к новым быстро меняющимся условиям, как внутренним, так и внешним.
Механистические структуры функционируют подобно хорошо работающей машине, механизму.
На сегодняшний день иерархия является основным принципом построения любых организационных систем - биологических, технологических, социальных и пр. Термин иерархия в буквальном переводе с греческого - священная власть был введен в употребление в V в. н.э. и применялся для характеристики организации христианской общины. По мере общественного развития употребление данного термина и трактовка его смысла претерпели изменения. Для того, чтобы лучше понять эти изменения, рассмотрим применение принципа иерархичности к социальным системам, и в том числе к деловым организациям.
В современной теории организации понятие иерархия применяется в основном для отражения вертикального подчинения между различными уровнями управления: иерархия властных полномочий, иерархия функций или функциональных обязанностей - соответственно, подразумевают подчинение.
В пределах деловой организации иерархия подразумевает распределение полномочий функционального, а также и властного характера как по вертикали, так и по горизонтали. Взаимодействие по горизонтали обусловлено разделением функциональных обязанностей.
Впервые модель четкой иерархической структуры управления была разработана в нач. ХХ в. немецким ученым М.Вебером в теории бюрократии, как наиболее эффективной системы управления обществом и организациями для того времени. Основным положением теории было четкое разделение труда, из которого вытекали следующие требования к ОСУ:
использование квалифицированных специалистов на всех уровнях исполнения;
соблюдение иерархии управления: нижестоящий уровень должен подчиняться вышестоящему уровню;
наличие формальных норм и правил для выполнения персоналом поставленных перед ним задач;
разработка четких квалификационных требований для каждого должностного лица.
Со временем понятие бюрократия превратилось в нарицательный термин. Бюрократическая система утратила многие черты своей рациональности и превратилась в слой чиновников - людей, связанных с управлением. настоящее время это понятие определяет тип управления, при котором работники управленческого звена ставят корпоративные интересы или лично свои выше интересов организации и государства. Такое отношение к делу способствует развитию чиновничьего диктата и в