Организационно-правовой аспект прохождения муниципальной службы
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ниципальных служащих
Возраст200620082011До 30 лет10121330-40 лет58941-50 лет11111051-60 лет456
По сравнению с 2006 годом возрастной состав муниципальных служащих не претерпел существенных изменений. Увеличилось количество сотрудников из возрастной группы 30-40 лет, увеличилась возрастная группа старше 50 лет.
Исходя из этого, можно сказать, что возрастной состав администрации Еманжелинского муниципального района более молодой, чем в целом по России, в связи с преобладание группы служащих до 30 лет. На сегодняшний день сформирован работоспособный персонал, содержащий в себе потенциал роста профессионализма и соответствующей ему служебной карьеры.
Важнейшим качественным показателем кадров органов местного самоуправления, безусловно, является уровень образования.
С каждым годом в администрации увеличивается количество муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование. В настоящий момент 4 сотрудника обучаются заочно в высших учебных заведениях, в 2010 году 7 человек (6 муниципальных служащих и заведующий хозяйством) повысили свою квалификацию в Уральской академии государственной службы, в Челябинском юридическом техникуме, 2 - окончили ВУЗы.
Сведения об уровне образования муниципальных служащих администрации Еманжелинского муниципального района представлены в таблице 3.
Таблица 3 - Уровень образования муниципальных служащих (на 01.01.2011)
№ п/пСостав работниковКоличество работников1С высшим профессиональным образованием31в том числе: экономическим92юридическим53техническим24педагогическим85прочим76С незаконченным высшим профессиональным образованием17Остальных68ВСЕГО38
Остается 10 % служащих, не имеющих специального образования, что не соответствует квалификационным требованиям на замещение муниципальных должностей муниципальной службы.
Такая ситуация тормозит процесс становления и развития местного самоуправления в условиях практического отсутствия традиций, научного и недостаточного кадрового обеспечения.
Стаж муниципальных служащих администрации Еманжелинского муниципального района:
до 1 года - 4 чел
от 1 до 5 лет - 11 чел
от 5 до 10 лет - 11 чел
от 10 до 15 лет - 7 чел
от 15 лет и выше - 5 чел
Данные показывают, что основную часть муниципального сообщества по Управлению составляют работники имеющие стаж работы от года до пяти лет, столько же человек работают от 5 до 10 лет. Следующая группа служащих имеют опыт работы на муниципальных должностях - свыше 10 лет. Таким образом, более 50 % муниципальных служащих администрации не имеют достаточного опыта работы. Отсюда следует вывод об острой необходимости переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, более половины всего его кадрового состава.
Таким образом, кадровый состав администрации Еманжелинского муниципального района характеризуются следующими особенностями:
. Возрастание общей численности муниципальных служащих администрации, которое связано с вступлением в силу закона № 131-ФЗ, изменением структуры органов исполнительной власти и также передачей дополнительных функций;
. В составе должностей преобладают преимущественно старшая группа должностей;
. Наличие потенциала роста профессионализма всего кадрового состава, обусловленный наличием достаточно молодых кадров группы до 30 лет;
. Не соответствие 10 % муниципальных служащих требованиям к уровню образования на замещение муниципальных должностей муниципальной службы;
. Недостаточный опыт работы более половины муниципальных служащих администрации.
2.2 Порядок и организация поступления на муниципальную службу и замещение должностей муниципальной службы в Администрации Еманжелинского муниципального района
Порядок приема на работу (муниципальную службу), увольнение с работы (муниципальной службы), внутренний режим работы, иные вопросы работы с кадрами в аппарате Администрации регулируются действующим законодательством о труде и муниципальной службе, Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными Главой района, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективным договором между профсоюзной организацией и работодателем.
Организацией прохождения муниципальной службы в Администрации Еманжелинского муниципального района занимается Управление муниципальной службы и кадров Администрации. В соответствии с регламентом Администрации, утвержденным постановлением Главы от 16 января 2006 г. № 7-п Администрация проводит кадровую политику. При этом она руководствуется федеральными законами, законами Челябинской области о муниципальной службе, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Еманжелинского муниципального района.
Организационное, аналитическое, информационное, методическое, консультационное обеспечение в сфере трудовых отношений и муниципальной службы, а также оформление, ведение, учет и хранение документации по работе с кадрами, связанной с реализацией трудовых отношений и прохождением муниципальной службы в аппарате Администрации, возлагаются на Управление муниципальной службы и кадров.
Для осуществления функций, возложенных на структурные подразделения аппарата и органы Администрации, их руководители и иные сотрудники, являющиеся муниципальными служащими, наделяются необходимыми правами, обязанностями и несут ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, иными но