Организационно-правовой аспект прохождения муниципальной службы
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Оглавление
Введение
Глава 1. Организационно-правовой аспект прохождения муниципальной службы
.1 Понятие и принципы муниципальной службы
.2 Правовые основы прохождения муниципальной службы в Российской Федерации
.3 Развитие вопросов совершенствования прохождения муниципальной службы
Глава 2. Особенности организации прохождения муниципальной службы в Администрации Еманжелинского муниципального района
2.1 Организационно-правовые основы прохождения муниципальной службы в Администрации Еманжелинского муниципального района
.2 Порядок и организация поступления на муниципальную службу и замещение должностей муниципальной службы в Администрации Еманжелинского муниципального района
.3 Предложения по совершенствованию по организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации муниципальных служащих в Администрации Еманжелинского муниципального района
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Введение
Основной критерий эффективности работы органов местного самоуправления - устойчивое социально-экономическое развитие относящихся к нему территорий, улучшение качества жизни населения. К муниципальным служащим предъявляются жесткие требования, соответствие которым невозможно без повышения профессионализма сотрудников и освоения ими современной науки управления. Формирование профессионально подготовленного аппарата, его динамичное развитие - один из главных факторов укрепления государственности, действенный инструмент эффективной реализации задач и функций органов местного самоуправления.
Необходимо создать такую систему кадровой работы, которая позволит муниципальному аппарату стать по настоящему профессиональным. Эта система должна включать технологию качественного отбора, подготовки и расстановки кадров, организацию переподготовки и повышения квалификации тех, кто уже работает в системе муниципальной службы, объективную оценку их профессиональных и личностных качеств, планирование карьерного роста, создание условий, необходимых для эффективной деятельности.
Законодательно процесс организации прохождения муниципальной службы закреплен на всех уровнях управления: федеральном, субъекта федерации и муниципальном. В каждом муниципальном органе это также регламентируется своими нормативными актами. Однако на практике некоторые положения не имеют конкретных мер реализации.
Цель работы - анализ проблем и разработка рекомендаций по совершенствованию организации прохождения муниципальной службы.
Объектом исследования выступает администрация Еманжелинского муниципального района.
Предмет работы - практика организации прохождения муниципальной службы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
изучить теоретико-правовые основы организации прохождения муниципальной службы;
рассмотреть эволюцию подходов к организации прохождения муниципальной службы;
на основе анализа организации прохождения муниципальной службы в администрации Еманжелинского муниципального района выявить проблемы;
предложить рекомендации по совершенствованию организации прохождения муниципальной службы.
Общие методологические проблемы организации прохождения муниципальной службы и кадрового обеспечения, муниципального управления нашли свое разрешение в трудах Базарова Т.Ю., Генкина Б.М., Гибало Н.П., Гутмана Г.В., Дементьевой А.Г., Дмитриева Ю.А., Егоршина А.П., Еремина Б.Л., Зазыкина В.Г., Зотова В.Б., Иванова В.В., Кибанова А.Я., Комисаровой Т.А., Коробовой А.Н., Куликова В.В., Родионовой Н.В., Соколовой М.И., Хартановича К.В. и ряда других ученых и специалистов.
Высокой актуальностью проблем организации прохождения муниципальной службы объясняется большое количество научных работ и публикаций, посвященных данной теме. Большое внимание уделяется, в первую очередь, состоянию самой государственной и муниципальной службы и качеству ее кадрового состава. Этому посвящены работы Атаманчука Г.В., Мальцева В.А., Бойкова В.Э., Глазуновой Н.И. и других авторов. Вопросы кадров и кадрового обеспечения в сфере государственной и муниципальной службы также рассмотрены в ряде книг и монографий. Этой теме посвящена монография Слатинова В.Б., а также ряд работ Игнатова В.Г., Кузнецова С.Г. и Понеделкова А.В и др.
Сегодня существует проблема, заключающаяся в противоречии между необходимостью и потребностью проведения эффективных кадровых обеспечений и недостаточностью их теоретической проработки, как социальной теории, и технологического планирования, как управленческой практики.
В тоже время вопросы формирования кадрового состава именно на уровне органов местного самоуправления муниципального образования изучены явно недостаточно. В настоящее время исследования в данной области проводят Володин A.M., Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Немчинова А.А., Патрушев В.И., Савченко Е.С. и некоторые другие ученые, а также кафедры: Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и ее филиалов.
Многие авторы (Зотов В.Б., Овсянко Д.М. ) рассматривают кадровое обеспечение только со стороны нормативно-правового обеспечения, упуская управленческие технологии и практический опыт.
Среди западных специалистов по менеджменту можно выделить работы Альберта М., Друкера П.Ф., Дункана Дж., Мескона М.Х., Хедоури Ф.
Анализ научных публикаций по исследуем?/p>