Организационно-правовой аспект прохождения муниципальной службы
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
рмативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия прохождения муниципальной службы.
Управление муниципальной службы и кадров является структурным подразделением Администрации и осуществляет свою деятельность на основе Положения. Данное Управление организовано в целях реализации кадровой политики, обеспечивающей эффективную деятельность Администрации.
Основной из функций Управления муниципальной службы и кадров является организация прохождения муниципальной службы. При этой в управление организует формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальных служащих, который способен обеспечить эффективное функционирование органов местного самоуправления. Оно проводит организационную работу по подготовке и проведению конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
В компетенцию Управления входит разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам организации и прохождения муниципальной службы; обеспечение ведения перечня муниципальных должностей муниципальной службы. Управление организовывает и обеспечивает документационное сопровождение процедуры проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, принимает участие в заседаниях конкурсных комиссий. Совместно с руководителями структурных подразделений Администрации Управление осуществляет в установленном порядке подготовку и внесение предложений о назначении на муниципальные должности муниципальной службы, переводе и увольнении.
Кроме того, оно осуществляет подготовку трудовых договоров с лицами, поступающими на работу в Администрацию, вносит в них изменение в соответствии с действующим законодательством. Готовит проекты распоряжений Администрации о приеме, переводе, увольнении, об отпусках, о командировках, поощрении и наказании, присвоении квалификационных разрядов муниципальным служащим, об установлении надбавок муниципальным служащим и работникам, осуществляющим техническое обеспечение, о выплате пособий.
Управление организует работу по ведению всей документации, связанной с кадрами: оформляет, хранит и выдает трудовые книжки, своевременно заносит в них необходимые данные.
Управление муниципальной службы организует и проводит аттестацию и квалификационные экзамены муниципальных служащих. Формирует резерв кадров на муниципальные должности муниципальной службы.
Также Управление проводит анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих. Составляет ежегодные планы повышения квалификации и переподготовки на основе анализа потребностей в определенном уровне подготовки, заявок структурных подразделений Администрации, рекомендаций аттестационных комиссий, кадрового резерва на муниципальные должности муниципальной службы. Организует переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих.
При анализе нормативных документов Администрации и его структурного подразделения можно сказать, что организация прохождения муниципальной службы в данном органе регламентировано не одним правовым актом. В документах сказано, что в обязанность Администрации входит создание благоприятного морально-психологического климата, деловой и творческой обстановки в коллективе, развитие личной инициативы и активности работников. Однако конкретных мер, которые этому способствуют не обозначено.
После анализа функций Управления муниципальной службы и кадров можно сказать, что данное структурное подразделение занимается в основном организационной работой. Также оно занимается документацией, ведением личных дел, приемом и увольнением муниципальных служащих. Функция организация прохождения муниципальной службы реально существует в Положении об Управлении, но также не конкретизирован перечень мер, которые способствуют этому.
Таким образом, можно сказать, что фактически работа по эффективной организации прохождения муниципальной службы в Администрации Еманжелинского муниципального района. В реальности проводятся мероприятия, которые установлены законодательством, а те, которые требуются, например, для развития личной инициативы и активности работника не применяются.
Основной проблемой стадии подбора кадров в администрации Еманжелинского муниципального района на муниципальную службу является ее закрытость.
На сегодняшний день действует Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в соответствии с которым органы государственной власти и местного самоуправления обязаны размещать в сети интернет информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в госу