Организационно-правовой аспект прохождения муниципальной службы
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
дарственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления.
Просмотр сайта администрации Еманжелинского муниципального района, а также других сайтов показал отсутствие информации о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в администрации.
Сложившаяся ситуация говорит о том, что замещение должностей муниципальной службы осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством. А возможность проведения конкурса в администрации не используется.
Следовательно, информация о вакансиях администрации нигде не публикуется и является закрытой для лиц, которые не работают в системе государственной и муниципальной службы.
Таким образом, кадровый состав формируется из своих же работников или работников других органов местного самоуправления.
Аналогичная ситуация складывается с формированием кадрового резерва администрации. При формировании кадрового резерва в администрации проводится конкурс, который фактически является формальностью.
Из 30 человек, участвовавших в конкурсе на включение в кадровый резерв, все являлись сотрудниками администрации .
Одной из проблем организации прохождения муниципальной службы в администрации Еманжелинского муниципального района является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации.
В настоящий момент 4 сотрудника обучаются заочно в высших учебных заведениях, а в 2010 году 7 человек (6 муниципальных служащих и заведующий хозяйством) повысили свою квалификацию в Уральской академии государственной службы, в Челябинском юридическом техникуме, 2 - окончили ВУЗы.
Несмотря на это в администрации существует следующая тенденция. Некоторые начальники отделов направляют на дополнительную профессиональную учебу, особенно с длительным отрывом от работы, тех сотрудников, в ком они не заинтересованы, и не отпускают, исходя из так называемой производственной необходимости, именно тех, кто в силу своей профессиональной компетентности является перспективным для дальнейшей карьеры и нуждается в новых знаниях.
В администрации имеет место и общая ситуация характерная для всех органов местного самоуправления. Зачастую отсутствует плановая кадровая работа и плановое финансирование дополнительного профессионального образования в органах местного самоуправления с учетом действительной потребности.
В соответствии с постановлением Главы администрации 23-24 апреля 2010 года проведена аттестация муниципальных служащих.
Всего в администрации подлежало аттестации пять муниципальных служащих.
По состоянию на 24 апреля 2010 года все муниципальные служащие были аттестованы.
В результате аттестации даны следующие оценки аттестованным:
- соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной службы - 4,
соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной службы при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии - 1.
Аттестационная комиссия по итогам аттестации ходатайствует перед Главой:
о присвоении одному аттестованному очередного квалификационного разряда - старший референт муниципальной службы 2 класса;
- о повышении в должности одного аттестованного муниципального служащего.
Таким образом, проведенный анализ организации прохождения муниципальной службы в администрации Еманжелинского муниципального района показал наличие следующих проблем:
. Не использование возможности установленной законом О муниципальной службе в РФ проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, что ведет к неэффективности процедуры подбора кадров;
. Не исполнение Федерального закона Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, что ведет к закрытости муниципальной службы в администрации;
. Отсутствие в кадровом резерве лиц, не состоящих на муниципальной службе и работающих в коммерческих структурах, либо социальных учреждениях, что ведет к неэффективно сформированному кадровому резерву.
В рамках выявленных проблем предлагаются следующие рекомендации.
При формировании кадрового состава администрации Еманжелинского муниципального района использовать проведение конкурса на замещение вакантных должностей.
В данном случае предлагается использовать опыт органов государственной власти, где активно проводятся конкурсные процедуры, а также Администрации города Перми.
В целях обеспечения равного доступа граждан к должностям муниципальной службы, власти города Перми при реализации кадровой политики часто используют конкурсные процедуры
Для замещения вакантной должности в Управлении социальной защиты должен проводиться конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня кандидатов и их соответствие установленным квалификационным требованиям.
Объявление о проведении конкурса размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Конкурс должен состоять из 2-х этапов.
Первый этап - подготовка конкурса, в период которой от кандидатов осуществляется прием следующих документов:
личное заявление об участии в конкурсе (образец предоставляется в кадровой службе);
собственноручно заполненна?/p>