Организационно-правовой аспект прохождения муниципальной службы
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
или распоряжением соответствующего должностного лица) о назначении на муниципальную должность муниципальной службы.
Поступление на муниципальную службу также сопровождается заключением трудового договора, составлением должностной инструкции и оформлением иных документов, входящих в состав личного дела муниципального служащего. Следует отличать трудовой договор от гражданско-правового, так в некоторых случаях органы местного самоуправления имеют право заключать гражданско-правовые договоры, которые не влекут появление у работника статуса муниципального служащего.
При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
Трудовой договор с муниципальным служащим - это соглашение между муниципальным служащим и органом местного самоуправления, по которому служащий обязуется выполнять установленные должностные обязанности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а орган местного самоуправления обязуется выплачивать муниципальному служащему денежное содержание и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, соглашением сторон.
Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.
Трудовой договор с муниципальным служащим заключается в письменной форме.
Обязательными для трудового договора являются следующие условия:
. Стороны соглашения и место службы муниципального служащего. Сторонами трудового договора являются:
в качестве работодателя - орган местного самоуправления;
в качестве работника - граждане, достигшие 18 лет, отвечающие требованиям законодательства о муниципальной службе.
От имени органа местного самоуправления выступает руководитель органа или выборное должностное лицо местного самоуправления, а также лица, которые наделены полномочиями по заключению трудовых договоров.
В трудовом договоре также указывается структурное подразделение (департамент, управление, комитет, отдел, пр.), на службу в которое принимается муниципальный служащий.
Органы государственной власти Челябинской области в своей деятельности в сфере муниципальной службы могут осуществлять законодательную деятельность в отношении муниципальных служащих, принимать программы развития муниципальной службы и деятельность установлению расходов на муниципальную службу.
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере муниципальной службы относятся:
?правовое регулирование вопросов муниципальной службы на территории муниципального образования в соответствии о законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
?создание условий для прохождения муниципальной службы;
?разработка и принятие местных программ развития и совершенствования муниципальной службы;
?реализация установленных законодательством правовых и социальных гарантий для муниципальных служащих на территории муниципального образования;
?иные вопросы муниципальной службы, не отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также вопросы, переданные в ведение муниципальным образованиям органами государственной власти в соответствии о федеральными законами и законами Челябинской области.
Кроме законодательства о муниципальной службе данная деятельность регулируется нормами трудового права. К муниципальным служащим применяется Трудовой кодекс РФ, но дополняется законом о муниципальной службе, в котором отражены особенности трудового регулирования. Особенности регулирования труда муниципальных служащих заключаются, во-первых, в порядке поступления на службу. При поступлении на службу претендентом на замещаемую должность предоставляются документы, которые обозначены в трудовом кодексе, а также сведения о доходах и имуществе, находящейся в его собственности. Особенность прохождения муниципальной службы и еще в том, что данные сведения о доходах предоставляются служащим ежегодно. Во-вторых, при прохождении муниципальной службы не допускается работа на нескольких должностях.
Следовательно, можно сказать, что регулирование поступления и прохождения муниципальной службы, так же как и государственной гражданской отличается от какой-либо другой деятельности.
Законодательством о муниципальной службе устанавливается перечень должностей, которые применяются к данной категории. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
?высшие муниципальные должности муниципальной службы - пятая группа;
?главные муниципальные должности муниципальной службы - четвертая группа;
?ведущие муниципальные должности муниципальной службы - третья группа;
?старшие муниципальные должности муниципальной службы - вторая группа;
?младшие муниципальные должности муниципальной службы - первая группа.
За успешное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности он по?/p>