Организационно-правовой аспект прохождения муниципальной службы
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?рсах на замещение должностей муниципальной службы и в кадровый резерв.Обучение, переподготовка и повышение квалификации персонала УправленияПовышение профессионализма муниципальных служащих
Заключение
В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Согласно Конституции РФ местное самоуправление в субъектах Федерации должно осуществляться с учетом исторических, природных, экономических, демографических условий и особенностей, а также местных традиций. Задача местных органов самоуправления - обеспечить эффективное управление. Кадровое обеспечение муниципального менеджмента - это процесс формирования муниципальных служащих - профессиональных работников, занятых на постоянной основе в органах местного самоуправления и организующих исполнение их полномочий.
Анализ показал, что при формировании и обновлении состава муниципальных служащих нередко используются старые методы, критерии и подходы. При отборе, расстановке и продвижении муниципальной службе преобладает субъективный подход с опорой на так называемый принцип личной преданности, а нередко и единоличное, монопольное решение первым лицом кадровых назначений и смещений в аппарате администраций муниципальных образований.
Организация прохождения муниципальной службы включает в себя следующие элементы: планирование потребности в кадрах; набор, отбор кадров; развитие кадров; оценка кадров. И только сбалансированная работа по всем вышеуказанным элементам позволит создать условия для повышения профессионального уровня и мотивации более высокой производительности труда персонала.
Однако, необходимо отметить. что в России уделяют недостаточно внимания вопросам кадровой политики, а в частности, системе кадрового обеспечения организации. Зачастую, кадровое обеспечение осуществляется на основе интуиции и опыта руководителей организаций, совсем не опираясь на теоретические разработки в данной области. Но, учитывая тот факт, что организация функционирует благодаря работающим в ней людям, становится ясно, что возникает необходимость более серьезного рассмотрения вопроса, которому и посвящена данная дипломная работа.
Прохождение муниципальной службы регламентируется нормативно-правовыми актами всех трех уровней управления.
На федеральном уровне к ним относятся Конституция РФ, Федеральный Закон Об общих принципах организации местного самоуправления в РФот 6 октября 2003 года, который вступил в силу 1 января 2006 года, Федеральный закон О муниципальной службе РФ.
На уровне субъекта федерации к правовым основам относятся Закон О местном самоуправлении в Челябинской области, О муниципальной службе в Челябинской области.
Кроме этого муниципальная служба регламентируется законодательством муниципального образования. Так, в Еманжелинском муниципальном районе это Устав.
На уровне Администрации прохождение муниципальной службы основано на нормах ее нормативных актов: Регламент, Внутренний трудовой распорядок, Положение об Управлении муниципальной службы и кадров, штатным расписанием, должностными инструкциями.
Кроме выше перечисленных, прохождение муниципальной службы регламентируется Трудовым кодексом РФ с особенностями, которые содержаться в законодательстве о муниципальной службе.
При анализе процесса организации прохождения муниципальной службы в Администрации было выявлено то, что данный процесс регламентируется нормативными актами Администрации. К основным функциям Администрации по организации прохождения муниципальной службы относятся:
рационально организовать труд работников администрации города;
обеспечить надлежащие санитарно - гигиенические и безопасные условия труда;
создавать благоприятный морально - психологический климат, деловую и творческую обстановку в коллективе;
развивать личную инициативу и активность, материальную заинтересованность работников в результатах труда;
обеспечивать систематическое повышение квалификации и деловых качеств работников;
строго соблюдать законодательство о труде и муниципальной службе;
контролировать соблюдение всеми работниками настоящих Правил, Регламента администрации города, пропускного и специального режимов;
способствовать улучшению жилищных, бытовых и культурных условий работников.
Объектом исследования в работе являлась администрация Еманжелинского муниципального района.
В работе проанализирован кадровый состав администрации, который показал, что в составе должностей преобладают преимущественно старшая группа должностей. В связи с тем, что в администрации преобладают достаточно молодые кадры группы до 30 лет можно сказать о наличие потенциала роста профессионализма всего кадрового состава, обусловленный наличием;
Анализ данных об уровне образования свидетельствует о не соответствии 10 % муниципальных служащих требованиям к уровню образования на замещение муниципальных должностей муниципальной службы.
Кроме того сделан вывод о недостаточном опыте работы более половины муниципальных служащих администрации.
Проведенный анализ организации прохождения муниципальной службы в администрации Еманжелинского муниципального района показал наличие следующих проблем:
. Не