Оптимизация работы государственного унитарного предприятия на примере ГУП "Хозяйственное управление"
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ное хозяйство, наука и научное обслуживание, транспорт и связь, строительство), на долю каждой из которых приходится не менее 10% всех предприятий. При стабилизации количества ФГУПов в большинстве отраслей за 2003 г. значительно выросла численность унитарных предприятий сельского и лесного хозяйства (на 14,6%), материально-технического снабжения и сбыта (на 29%).
Данные по отраслевой структуре ФГУПов на 1 июня 2010 г., даваемые в несколько ином разрезе по сравнению с предыдущими датами, позволяют заключить, что за 5 месяцев с начала этого года увеличилось количество унитарных предприятий в строительстве (на 4,8%), в машиностроении и металлообработке (на 3,3%), а уменьшилось в таких отраслях, как транспорт и связь (на 17,6%), сельское и лесное хозяйство (на 11,2%). В результате транспорт и связь (в совокупности) перестали относиться к числу отраслей, на долю которых приходится более 10% всех ФГУПов, а их численность в сельском и лесном хозяйстве (в совокупности) приблизилась к той, что имела место на начало 2003 г.
Информация о распределении ФГУПов в региональном разрезе дает следующую картину (таблица 1.3).
Таблица 1.3 Территориальная структура федеральных государственных унитарных предприятий на 1 января 2010 г.
РегионКоличество предприятий% к итогуг. Москва131113,3Московская область5265,3Санкт-Петербург4174,2Краснодарский край3533,6Красноярский край2892,9Свердловская область2822,9Саратовская область2432,5Ростовская область2412,4Новосибирская область2282,3Кемеровская область2192,2Прочие регионы573758,3Итого9846100,0
Согласно данным таблицы 1.3 более 40% всех унитарных предприятий федеральной собственности на начало 2003 г. находилось в 10 регионах страны. Абсолютным лидером являлась Москва, где их численность превышала 1 тыс. ед. (более 10% всех ФГУПов).
Унитарные предприятия федеральной собственности являются основными пользователями федерального недвижимого имущества по всем категориям объектов, за исключением жилых помещений.
При этом необходимо отметить, что в видовой структуре объектов, закрепленных за федеральными унитарными предприятиями, доминировали объекты, которые не относятся к производственным и административным, жилым, социально-культурным и бытовым, составляя около 3/4 всей массы используемых унитарными предприятиями объектов.
По данным Минимущества, за январь-сентябрь 2009 г. было приватизировано 400 ФГУПов. При этом в нарушение законодательства о приватизации руководителями 68 ФГУПов не было обеспечено проведение ее начального этапа - инвентаризации, а руководителями 334 ФГУПов нарушался график приватизации. Наиболее серьезное отклонение от графика наблюдалось по предприятиям, подведомственным Минкультуры (82,1% предприятий, включенных в программу приватизации), Минсельхозу (57,2%), Минэнерго (57,1%), РАСУ (55,6%), Минтрансу (52,2%), МПР (50,0%), Росавиакосмосу (42,9%), Минобороны (33,3%), Минобразованию (17,2%) (для сравнения: по прочим ведомствам этот показатель составил 8,6%).
Всего же в 2010 г. было приватизировано 571 ФГУП (или 59% от включенных в расширенный перечень годового прогнозного плана (программы) приватизации 970 предприятий), в 2003 г. этот показатель составил 13,5%. Тем не менее, даже по итогам 2003 г. приходится констатировать, что неоднократные корректировки перечня приватизируемых предприятий оказались малообоснованными, и реально удалось добиться перевыполнения программы приватизации только в первоначальном варианте (435 ед.).
Таким образом, можно утверждать, что государственные унитарные предприятия с их ограниченными вещными правами хозяйственного ведения и оперативного управления, несмотря на имеющуюся критику, являются необходимым экономическим феноменом, который используется для обеспечения реализации строго определенных в законе государственно-предпринимательских и общественно значимых целей.
В целях продолжения структурных преобразований в экономике, повышения эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и для решения задачи по увеличению конкурентоспособности необходимо проверить деятельность органов исполнительной власти по реализации прав собственников в части обеспечения доходов бюджета от продажи имущества государственных унитарных предприятий, документы по согласованию сделок с имуществом государственных унитарных предприятий органов исполнительной государственной власти для получения согласия на совершение сделок. Провести инвентаризацию имущества государственных унитарных предприятий в целях планирования доходной части бюджета на 2010 г., усиления контроля за использованием государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями. Проанализировать нормативную базу, регулирующую деятельность государственных унитарных предприятий, разработать программу деятельности государственных унитарных предприятий.
Необходимо определить, какие предприятия являются жизненно необходимыми для устойчивого функционирования экономики, социальной сферы и должны остаться в ведении государства, а какие могут быть ликвидированы либо подвергнуты приватизации для повышения эффективности их деятельности, увеличения поступления доходов в бюджет.
Необходимо констатировать тот факт, что последовательная, планомерная и системная реализация мер по управлению и распоряжению государственной собственностью положительно влияет на эффективность деятельности государственных унитарных предприятий и способствует повышению доходов бюджетов за счет увеличения налоговых и неналог