Оптимизация работы государственного унитарного предприятия на примере ГУП "Хозяйственное управление"
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
% в 1998 г.) транспортом. На автомобильном транспорте общего пользования также выросла до 87,8% в 2002 г. (против 85% в 1998 г.) и без того преобладающая доля государственной и муниципальной собственности в перевозках пассажиров. В то же время на морском транспорте за этот период данный показатель уменьшился с 11 до 5,8%, а на внутреннем водном транспорте - с 21 до 7,5%. На воздушном транспорте доля государственной и муниципальной собственности в 2002 г. составляла 18,6% в перевозках грузов и почты (20% - годом ранее), 27,6% - в перевозках пассажиров (27% - годом ранее). Сопоставление с концом 1990-х годов по этому виду транспорта не представляется возможным, поскольку до последнего времени давалась раздельная статистика по регулярным и нерегулярным перевозчикам. Государственные и муниципальные предприятия в 2000 г. обеспечили также предоставление 14,4% услуг связи против 37% в 1998 г.
Таким образом, при относительно небольшом вкладе в результаты хозяйственной деятельности в отдельных отраслях промышленности роль государственных унитарных предприятий была более значительной в электроэнергетике, атомной промышленности, в машиностроении, оборонно-промышленном комплексе, поли графии. Они играли доминирующую роль в перевозках железнодорожным (общего пользования) и городским пассажирским транспортом, в проведении лесовосстановительных работ, в предоставлении жилищно-коммунальных услуг.
Еще один вид деятельности, в значительной сфере монополизированный унитарными предприятиями, - землеустроительные, геодезические, картографические работы. Среди них более 130 федеральных предприятий.
Далее на примере конкретных отраслей рассматриваются различные аспекты усилий государственных органов по регулированию деятельности унитарных предприятий федеральной собственности. На протяжении 2000-2001 гг. в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Концепцией управления государственным имуществом и приватизации, в России происходили заметные количественные и качественные сдвиги в секторе федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУПов).
Наиболее масштабными с количественной точки зрения они были на железнодорожном транспорте, что было связано с подготовкой к реформированию отрасли и созданию РАО Российские железные дороги. В 2001 г. Министерством путей сообщения (МПС) РФ было реорганизовано 396 предприятий с лишением их статуса юридического лица, подавляющая часть которых (395 предприятий) относилась к основной деятельности, т.е. входила в состав железных дорог.
Не менее интенсивные изменения происходили в составе унитарных предприятий, подведомственных Министерству промышленности, науки и технологий. Из их состава выбыло 20 ФГУПов, половина из которых (10 предприятий) была ликвидирована в ходе конкурсного производства, еще 6 - преобразованы в АО, а 4 - переданы субъектам РФ. На 38 предприятиях введены процедуры банкротства, еще 12 фактически прекратили деятельность (а потому являются кандидатами на ликвидацию), а в отношении 5 также не работающих предприятий нефтехимического машиностроения, расположенных на территории Чечни, рассматривался вопрос о передаче их в республиканскую собственность. В то же время изменения, произошедшие в составе ФГУПов, подтвердили тезис о том, что по мере проведения работы по совершенствованию системы управления будут выявляться новые, ранее не учтенные предприятия, которые в дальнейшем должны пополнять список подведомственных предприятий. Так, по линии Госстроя РФ в 2001 г. выявлено 41 унитарное предприятие, по линии Минпромнауки - 28.
Финансово-экономическое состояние ФГУПов неоднозначно. Определенная часть федеральных унитарных предприятий находится в кризисном состоянии, однако, если верить отчетам министерств и ведомств, эта доля относительна невелика. Во всяком случае, она существенно меньше показателя в 40% убыточных предприятий и организаций по итогам 2000 г. в экономике в целом.
Исходя из требований постановления Правительства РФ от 6 декабря 1999 г. № 1348 органы отраслевого управления на протяжении 2000-2001 гг. вели работу по разработке предложений о реорганизации ФГУПов.
Детальный анализ отраслевой структуры ФГУПов на начало 2002 г., начало и середину 2010 г. представлен ниже (таблица 1.2).
Таблица 1.2 Динамика и отраслевая структура федеральных государственных унитарных предприятий в 2002-2003 гг.
ОтрасльНа 1 января 2003 г.На 1 января 2006 г.На 1 июня 2010 г.ед.%ед.%ед.%Промышленность в том числе:н/дн/дн/дн/д222422,6машиностроение и металлообработка (без промышленности медицинской техники)8799,48798,9908*9,2лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность2292,42292,3н/дн/дполиграфическая промышленность2192,32192,2н/дн/длегкая промышленностьн/дн/дн/дн/д1932,0промышленность строительных материаловн/дн/дн/дн/д810,8пищевая промышленностьн/дн/дн/дн/д600,6металлургиян/дн/дн/дн/д490,5химическая промышленностьн/дн/дн/дн/д460,5прочие отраслин/дн/дн/дн/д8879,0Сельское и лесное хозяйство136814,6156816,0139314,1Строительство98810,598810,05103510,5Транспорт и связь103311,0103310,58518,6Непроизводственная сфера в том числе:н/дн/дн/дн/д435744,2наука и научное обслуживание143115,2143114,5н/дн/дторговля и общественное питание9099,79099,25н/дн/дматериально-техническое снабжение и сбыт6927,48929,1н/дн/дздравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение2262,42262,3н/дн/дгеология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы2182,32182,2н/дн/дПрочие отрасли120212,8125412,7--Всего9394100,09846100,09860100,0
Как видно из таблицы 1.2 структура ФГУПов неоднородна, на начало 2006 г. существовали 4 отрасли (сельское и ле?/p>