Конституционно-правовой статус Думы Ставропольского края
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
°ние массового общественного движения для оказания содействия усилиям высшего политического руководства страны по углублению процесса перестройки.
В октябре 1988 года на Ставрополье была образована инициативная группа под названием Народный фронт в поддержку перестройки, впоследствии, в феврале 1989 года, преобразованная в организацию За народный фронт Ставрополья. Одним из лидеров этой организации стал В.А. Красуля. 19 августа 1991 года Народный фронт активно выступил против ГКЧП, в то время как официальное руководство края заняло выжидательную позицию.
После разгрома ГКЧП и последовавшего за ним запрета деятельности КПСС была создана Администрация Ставропольского края, в руках которой была сконцентрирована вся власть. С октября 1991 г. Главой Администрации края указом Президента был назначен Евгений Семенович Кузнецов. Его первыми заместителями стали А.А. Шиянов, а затем и П.П. Марченко. Ряд управлений и отделов Администрации Ставропольского края возглавили активные члены и сторонники "Народного фронта" или люди, рекомендованные представителями этого движения.
марта 1992 года был принят еще один основополагающий законодательный акт в сфере конституционно-правового статуса представительных органов государственной власти краев и областей - Закон Российской Федерации О краевом, областном Совете Народных Депутатов и краевой, областной администрации. Данный закон официально закрепил, что краевой, областной Совет народных депутатов является представительным органом государственной власти края, области (ч.1 ст.1).
Законом устанавливалась самостоятельность органов государственной власти краев и областей в осуществлении принадлежащих им полномочий, гарантии невмешательства федеральных органов в компетенцию краевых, областных Советов. Вместе с тем впервые произошло разделение органов власти на государственные органы и органы местного самоуправления, разграничивалась их компетенция.
Срок полномочий краевого, областного Совета народных депутатов устанавливался в пять лет. Численный состав Совета определялся самим Советом в пределах, установленных законами Российской Федерации о выборах. Очередные сессии Совета проводились не реже одного раза в полугодие. Внеочередные сессии могли созываться по инициативе не менее одной трети от установленного для данного Совета числа депутатов, а также председателя Совета или главы краевой, областной администрации не позднее чем в течение двух недель. Провозглашался принцип гласности, открытости в работе сессии краевого, областного Совета. Закон закрепил право присутствия на сессии представителей средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждан.
Закон признавал подотчетность краевой, областной администрации соответствующему Совету народных депутатов в пределах его компетенции. Краевой, областной Совет мог отменять акты краевой, областной администрации, противоречащие Конституции РСФСР, законам Российской Федерации, актам, принимаемым Президентом и Правительством РФ, решениям краевого, областного Совета, принимаемым в пределах их полномочий.
После подписания субъектами РФ Федеративного договора от 31 марта 1992г. в Конституцию РФ были включены положения об исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации и совместной компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти республик, автономной области, автономных округов, краев, областей и городов федерального значения. Края и области принимали свои уставы, однако им так и не было предоставлено право принимать собственные законы.
. Этап формирования современной парламентской системы (1993 г. по настоящее время).
Противостояние Президента РФ с одной стороны и Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ - с другой в 1993г. привело к расформированию системы представительных органов власти в государстве (системы советов) указом Президента РФ № 1400 О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации. Вскоре Президент РФ издал еще один указ под номером № 1617 от 9 октября 1993г. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации, который установил новую систему региональных представительных органов государственной власти в России. Указ предписал создать в краях, областях органы представительной власти (собрания, думы и т.п.), которые должны были избираться населением в составе 15-50 депутатов и работать на постоянной основе.
октября 1993г. последовал очередной указ Президента РФ № 1723 Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации. Он предписал краям, областям провести выборы в представительные (законодательные) органы государственной власти в период с декабря 1993г. по март 1994г., и рекомендовал республикам в составе Российской Федерации осуществить реформу органов государственной власти с учетом положений данного Указа. Указ утвердил Положение об основных началах организации и деятельности органов государственной власти в субъектах Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы.
В соответствии с этим Положением представительные органы государственной власти края, области по вопросам ведения данных субъектов РФ, а также по вопросам совместного ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в предела