Конституционно-правовой статус Думы Ставропольского края
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ение в их соподчиненности; принцип верховенства права и закона - в безусловном соответствии всех издаваемых в субъектах Федерации нормативных правовых актов федеральной Конституции, федеральным конституционным законам, федеральным законам, актам Президента и Правительства Российской Федерации. В противном случае возможно опротестование этих фактов в Конституционном Суде Российской Федерации.
Так, Устав (Основной Закон) Ставропольского края закрепляет разделение государственной власти в Ставропольском крае на представительную (законодательную), исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Законодательную власть в Ставропольском крае осуществляет население Ставропольского края непосредственно путем референдума и Дума Ставропольского края; исполнительную власть - губернатор Ставропольского края и возглавляемое им Правительство; судебную власть - суды Ставропольского края, входящие в судебную систему Российской Федерации.
Как справедливо отмечают Бородин С.В. и Кудрявцев В.Н., взаимодействие трех властей - процесс сложный и ответственный. Он выражается в согласовании различных вопросов, а также в определянии влияния ветвей власти друг на друга. Как исполнительная, так и судебная властидействуют лишь на основе норм права, принимаемых законодателями. Но последние вырабатывают эти нормы не в отрыве, а в тесной связи и на базе проектов и предложений, исходящих преимущественно от органов исполнительной власти, прежде всего от правительства. Все это хорошо в теории. Но практическая жизнь подчас сильно отличается от идеальных конструкций. Так обстоит дело и в рассматриваемой области: разделение и взаимодействие властей нередко оборачивается либо конфронтацией, либо недопустимыми формами зависиммости и подчинения.
В настоящее время взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти в регионах регулируется Федеральным законом № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. (с посл. изменениями) Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субектов Российской Федерации (далее Федеральный закон Об общих принципах…), законами и подзаконными актами субъектов РФ.
С учетом накопленного опыта взаимодействия законодательных и исполнительных органов государственнойвласти субъектов РФ федеральный законодатель установил основы взаимодействия данных органов государственной власти в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта и в интересах его населения. Взаимодействие позволяет согласовывать позиции оргнов законодательной (представительной) и исполнительной власти, способствует принятию действенных решений, поддержанию стабильной политической, социальной и экономической ситуации.
Представляется интересным и обоснованным мнение Черткова А.Н. Согласно позиции исследователя целью взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти регионов должны выступать сохранение и творческое развитие особенностей общественной жизни субъектов Российской Федерации, обусловленных историческим, географическим, национальным и иныи факторами.
Система представительных и исполнительных органов государственной власти Ставропольского края определяется федеральной Конституцией, уставом (основным законом) края и Законом Ставропольского края №15-кз от 31 июля 1996 г. (с посл. изменениями) О системе органов государственной власти в Ставропопльском крае. В соответствии со ст. 2 данного закона в систему органов государственной власти Ставропольского края образуют: Губернатор Ставропольского края, Дума Ставропольского края, Правительство Ставропольского края, отраслевые и межотраслевые органы исполнительной власти Ставропольского края.
Правительство Ставропольского края, отраслевые и межотраслевые органы исполнительной власти Ставропольского края составляют единую систему исполнительной власти Ставропольского края, возглавляемую высшим должностным лицом Ставропольского края - Губернатором Ставропольского края.
Органы местного самоуправления в систему органов государственной власти не входят, но участвуют в осуществлении государственной власти при наделении их федеральными законами и законами Ставропольского края отдельными государственными полномочиями.
Стоит отметить, что помимо принципов, закрепленных в Федеральном законе Об общих принципах…, в законодательстве ряда субъектов РФ установлены такие принципы взаимодействия законодательных и исполнительных органов государственной власти, как законность принимаемых решений и осуществляемых действий; взаимное уважение и доверие; гласность; признание и соблюдение полномочий, предоставленных каждому органу государственной власти субъекта РФ Конституцией России, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ; урегулирование спорных вопросов преимущественно на основе согласования решения; защита принятых решений в соответствующих судах и т.д., тем самым дополняющие и конкретизирующие принципы, установленные федеральным законодателем. Система органов государственной власти Ставропольского края организуется на основе аналогичных принципов установленных федеральным законодательством, таких как:
.государственной и территориальной целостности Российской Федерации;
.распространения суверенитета Российской Федерации на