Конституционно-правовой статус Думы Ставропольского края
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ктуре конституционно-правового статуса государственного органа. Обзор различных точек зрения по этой проблеме приводится в статье Н.А. Богдановой Категория статуса в конституционном праве. Так, сторонники узкого подхода (Н.В. Витрук) относят к структуре статуса лишь компетенцию, полномочия. Другие ученые (Ю.А. Дмитриев) вкладывают в содержание статуса государственного органа функции и полномочия (права и обязанности). Б.Н. Габричидзе построил следующую конструкцию конституционного статуса государственных органов, выделив в ней такие элементы: 1) политическую и государственно-правовую характеристики органов государства; 2) место различных видов органов в общегосударственной системе, дифференциацию систем, подсистем и видов органов, их соотношение; 3) основы взаимоотношений органов между собой; 4) важнейшие принципы организации и деятельности государственных органов; 5) основы компетенции; 6) виды правовых актов государственных органов.
Сама Н.А. Богданова выделяет в структуре конституционно-правового статуса государственного органа четыре элемента: 1) роль государственного органа в выполнении функций государства, его место и назначение в государственном организме; 2) правосубъектность государственного органа, которая проявляется в его юридической легитимации, означающей учреждение того или иного государственного органа, определение его статуса в нормативном акте, его формирование, а при определенных условиях смену состава (например, перевыборы, назначение нового персонального состава) или упразднение, осуществляемые в установленном правом порядке; 3) компетенция, которая выступает в качестве сложного образования, соединяя в себе предметы ведения, полномочия и ответственность; 4) гарантии устойчивости и реальности правового положения государственных органов.
По мнению Ф.Ф. Кокошкина, …при изучении каждого отдельного государственного органа его приходится рассматривать со следующих различных сторон. Прежде всего, нужно выяснить, какие физические лица входят в состав данного органа, на каких снованиях и каким порядком они призываются к участию в образовании государства и какие юридические отношения устанавливаются по этому поводу между ними и государством. Это - учение о составе органа или учреждения. Далее, если орган не единоличный, а коллегиальный, то нужно рассмотреть, в каких взаимных отношениях находятся образующие его лица, какая организация объединяет их в одно целое. Это - учение об устройстве органа (например, об устройстве парламента). Затем, так как каждый орган выражает волю государства лишь в известной сфере отношений, в известном круге дел, то необходимо определить этот круг, иначе говоря, компетенцию, или предметы ведомства, органа. Наконец, воля физических лиц, составляющих государственный орган, признается в праве волей государства только тогда, когда она выражена в известных формах. Поэтому при изучении каждого учреждения к рассмотрению его состава, устройства и компетенции присоединяется еще рассмотрение его форм деятельности.
Правовая основа организации и деятельности законодательного (представительного) органа субъекта РФ включает в себя систему правовых актов, которую возглавляет Конституция РФ. Определяющими выступают конституционные нормы, закрепляющие демократический характер конституционного строя России, формы народовластия, систему органов государственной власти, предметы ведения Федерации и ее субъектов по вопросу правового регулирования организации и деятельности органов государственной власти субъектов РФ.
Конкретизация конституционных норм о системе органов государственной власти субъектов РФ осуществляется в Федеральном законе Об общих принципах…, который в ст. 2 устанавливает следующую систему органов государственной власти субъекта РФ: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ; высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ; иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.
Определяющим моментом в правовом статусе законодательного (представительного) органа является его характеристика как постоянно действующего высшего и единственного органа законодательной власти субъекта РФ.
Эти черты правового статуса находят отражение в соответствующих нормах конституций и уставов субъектов РФ. Так в соответствии со ст. 24 Устава Ставропольского края: Законодательный (представительный) орган государственной власти Ставропольского края - Дума Ставропольского края является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Ставропольского края.
Субъекты РФ - республики, в наименовании высшего органа законодательной власти используют термин парламент. Например, в соответствии со ст. 59 Конституции Республики Дагестан Народное Собрание - парламент Республики Дагестан - является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Дагестан.
Анализ конституций и уставов субъектов РФ позволяет сделать вывод о том, что субъекты проявляют единодушие в вопросе определения природы законодательного органа как постоянно действующего, единственного, высшего, законодательного, представительного, что согласуется с положениями базового Федерального закона Об общих принципах….
Особенности правового статуса законодательного (представительного) ор?/p>