Конституционно-правовой статус Думы Ставропольского края
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?едставительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации следует понимать объем полномочий депутата, через которые раскрываются его основные функции. Очевидно и то, что основная функция депутата, то, ради чего его выбирали в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, - реализация основных функций этой парламентской структуры.
Однако подобная характеристика компетенции как системы полномочий не раскрывает всего ее содержания и является в некотором смысле усеченной. Поэтому отдельные авторы несколько расширяют понятие компетенция, определяя его как единство предметов ведения и полномочий (прав и обязанностей) органа или должностного лица. С этой точки зрения наибольший интерес вызывает мнение Ю.А. Тихомирова, который раскрыл природу и элементы компетенции, в своей книге Теория компетенции, являющейся наиболее капитальным современным трудом по данной проблеме.
Ю.А. Тихомиров в самом общем виде определяет компетенцию как возложенный законно на уполномоченный субъект объем публичных дел. Будучи сложным явлением, компетенция, по его мнению, состоит из элементов двоякого рода. Собственно к компетенционным элементам Ю.А. Тихомиров относит: нормативно установленные цели как способ длительной нормативной ориентации субъектов права и устойчивую деятельность по достижению этих целей, предметы ведения как юридически определенные сферы и объекты воздействия, властные полномочия как гарантированную законом меру принятия решений и совершения действий. Сопутствующим элементом является ответственность за их неисполнение, или, другими словами, гарантии исполнения компетенции. Без этих гарантий компетенция теряет публично-правовую обеспеченность с помощью разных средств.
Полномочия Думы Ставропольского края устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края и законами Ставропольского края и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем принятия новых федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ставропольского края и законов Ставропольского края либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.
Федеральный закон Об общих принципах… определил основные полномочия, а также круг вопросов, по которым законодательные органы субъектов РФ принимают законы и постановления. Этот перечень не является исчерпывающим, так как в указанном Законе отмечается, что законодательный орган субъекта вправе регулировать и иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами к его ведению и полномочиям.
Достаточно подробно полномочия регламентированы в Главе II Закона Ставропольского края от 14 августа 2002 года № 38-кз О Думе Ставропольского края, который так и называется Полномочия Думы Ставропольского края. Правовые акты, принимаемые Думой Ставропольского края.
Проведя анализ нормативно-правовых актов Ставропольского края можно выделить семь групп полномочий Думы Ставропольского края.
В первую группу входят полномочия в сфере организации и деятельности органов государственной власти Ставропольского края. Дума Ставропольского края имеет следующие полномочия:
1)устанавливает систему исполнительных органов государственной власти Ставропольского края, согласовывает назначение на должности первых заместителей председателя Правительства Ставропольского края;
)принимает решение о наделении гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Ставропольского края в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
)заслушивает ежегодный отчет Губернатора Ставропольского края о результатах деятельности Правительства Ставропольского края, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ставропольского края, и ежегодный доклад об основных направлениях социально-экономического развития Ставропольского края на текущий год;
)принимает решение о недоверии (доверии) Губернатору Ставропольского края, а также о недоверии (доверии) первым заместителям председателя Правительства Ставропольского края;
)обжалует в суде правовые акты Губернатора Ставропольского края и иные правовые акты исполнительных органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления в Ставропольском крае;
)принимает решения по обращениям Губернатора Ставропольского края, по протестам и представлениям прокурора Ставропольского края;
7)обращается к Президенту Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации для разрешения вопросов в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;
)регулирует вопросы организации местного самоуправления в Ставропольском крае в случаях и порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
)оказывает методическую помощь представительным органам местного самоуправления в организации работы;
)назначает половину членов избирательной комиссии Ставропольского края;
)назначает на должность и освобождает от должности председателя Счетной палаты Ставропольского края, заместителей председателя Счетной палаты Ставропольского края, аудиторов Счетной палаты Ставр