Конституционно-правовой статус Думы Ставропольского края
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
с взаимодействием законодательного органа с высшим должностным лицом, исполнительным органом государственной власти не нашли отражения не в Уставе Ставропольского края, не в Законе Ставропольского края №15-кз О системе органов государственной власти Ставропольского края. В частности не закреплены принципы взаимодействия выших органов власти Ставропольского края , что является существенным пробелом. И для того, чтобы понять сущность взаимоотношений данных органов необходимо обращаться к федеральному законодательству, что затрудняет исследование законодательства Ставропольского края.
Исследовав исторические этапы становления Думы Ставропольского края, пришли к выводу, что региональные парламенты основываются на принципиально новом понимании народного представительства по сравнению с тем, которое определяло положение представительных органов прежде. Законодательные органы теперь не образуют единую вертикаль подчиняющихся снизу вверх всех Советов, хотя Федеральное Собрание занимает высшее положение как орган федеральной законодательной власти. В итоге можно резюмировать, что история становления Думы Ставропольского края включает в себя три довольно специфических этапа формирования указанного политико-правового института в рамках трех чрезвычайно различных политических и правовых систем российского государства. Так, первый этап становления Думы Ставропольского края представляет собой дореволюционную эпоху c начала XVIII по 1917 г. Второй этап следует отнести период существования Советов с 1917 по 1991 г. И, наконец, третий этап становления Думы Ставропольского края, который продолжается и в настоящее время, основывается на том, что в Российской Федерации в 1993 г. была принята новая Конституция, которая провозгласила принцип разделения властей.
Немаловажным в характеристике конституционно-правового статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации представляется вопрос о процедурах его формирования. Выборы в Думу Ставропольского края Российской Федерации реализуется путем прямого (непосредственного), всеобщего, равного и тайного выражения воли населения Ставропольского края, являющегося единственным источником власти в Ставропольском крае, осуществляемое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным законом) и иными законами Ставропольского края Российской Федерации и совершающееся в целях свободного, обязательного, периодичного, независимого, гласного, открытого формирования представительных органов законодательной власти Ставропольского края Российской Федерации, с учетом плюрализма избирательной системы.
Эффективность законодательной (представительной) власти определяется опытом и традициями парламентской деятельности. Определяющую роль в осуществлении парламентской деятельности играют структурные подразделения законодательного органа. В аппарате Думы Ставропольского края сосредоточены квалифицированные кадры, способные обеспечить осуществление Думой Ставропольского края возложенных функций. Поэтому необходимо всячески развивать и стимулировать деятельность аппарата Думы Ставропольского края, поощрять работников, а также принимать меры по обеспечению учета депутатами при рассмотрении законопроектов заключений различных структурных подразделений аппарата Думы Ставропольского края. Силами профессионального аппарата необходимо осуществлять систематический учет и анализ законодательства, информационное обеспечение деятельности Думы Ставропольского края, составление программ законопроектных работ, а также выполнять иную важную работу, связанную с необходимостью разработки и принятия законов.
Ключевым вопросом в характеристике конституционно-правового статуса Думы Ставропольского края является проблема его компетенции. Компетенция законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - это совокупность полномочий данного органа, под которыми в свою очередь следует понимать единство прав и обязанностей по реализации конкретных задач и функций, возложенных на данный орган в рамках установленных предметов ведения (сфер деятельности).
В процессе исследования мы считает возможным предложить собственную единую классификацию полномочий Думы Ставропольского края исходя из функционального предназначения института парламента в государственной и общественной жизни:
) полномочия в сфере организации и деятельности органов государственной власти Ставропольского края;
) законодательные полномочия;
) полномочия в сфере организации народного волеизъявления;
) полномочия связанные с установлением формы государственного устройства;
) полномочия в социально-экономической сфере;
) контрольные полномочия;
) иные нормотворческие и другие полномочия в различных сферах деятельности.
Сравнивая полномочия Думы Ставропольского края закрепленные в Уставе (Основном Законе) Ставропольского края и в Законе Ставропольского края О Думе Ставропольского края можно сделать вывод, что в Уставе (Основном Законе) Ставропольского края полномочия Думы Ставропольского края закреплены не в полном объеме. Необходима более детальная регламентация полномочий Думы Ставропольского края в ст. 29 Устава (Основного Закона) Ставропольского края, либо принятие новой редакции данной статьи, так как нумерация полномочий в связи с частыми внесен?/p>