Кадровое обеспечение органов местного самоуправления: практика, проблемы и пути их решения (на примере муниципальных образований Выборгского района г. Санкт-Петербурга)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?лжности органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
Резерв управленческих кадров состоит из двух уровней:
действующий резерв управленческих кадров. В действующий резерв включаются лица, обладающие уровнем профессиональной подготовки и опытом работы, достаточными для назначения на руководящие должности.;
перспективный резерв управленческих кадров. В перспективный резерв включаются лица, которым для назначения на руководящие должности необходимы дополнительные профессиональная подготовка и (или) опыт работы на руководящих должностях.
Основными этапами формирования резерва управленческих кадров являются:
выдвижение кандидатов в резерв управленческих кадров;
рассмотрение и отбор кандидатов в резерв управленческих кадров Комиссией по формированию резерва управленческих кадров при Совете муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - Комиссия);
утверждение резерва управленческих кадров Комиссией;
выдвижение кандидатов в резерв управленческих кадров, направление документов кандидатов в рабочую группу по подготовке предложений по формированию резерва управленческих кадров в Санкт-Петербурге, созданную постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 14.10.2008 №55-пг О создании рабочей группы (далее - рабочая группа);
рассмотрение и отбор кандидатов в резерв управленческих кадров рабочей группой.
Подготовка лиц, включенных в резерв управленческих кадров, осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
Координация подготовки резерва управленческих кадров осуществляется Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга.
По результатам проведенного в Первой Главе исследования можно сделать следующие выводы:
На федеральном уровне, наиболее полно вопросы кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления освещены именно в Федеральном законе О муниципальной службе в Российской Федерации.
На уровне субъектов Российской Федерации регулирование вопросов организации местного самоуправления осуществляется уставами субъектов Российской Федерации, региональными законами, актами исполнительных органов и должностных лиц субъекта Российской Федерации.
Если на федеральном уровне наиболее полно вопросы кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления освещены в Федеральном законе О муниципальной службе в Российской Федерации, то в Санкт-Петербурге такие функции выполняет Закон Санкт-Петербурга О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге, который не только подробно регламентирует деятельность муниципальных служащих, но и предоставляет возможность кадровым службам ОМСУ использовать в практической работе типовые формы и документы.
Рассмотрев имеющиеся в свободном доступе документы о кадровом обеспечении ОМСУ в восьми МО Выборгского района, можно сделать следующие выводы: в большинстве анализируемых муниципальных образований в официальных источниках информации отсутствуют какие-либо данные о кадровой политике, формировании кадрового резерва, численности муниципальных служащих, штатных расписаниях, вакантных должностях и т.д.
Глава 2. Методологическое обеспечение исследования кадрового обеспечения Выборгского р-на СПб
.1 Методика исследования кадрового обеспечения муниципальных образований Выборгского района Санкт-Петербурга
кадровый администрация муниципальный служащий
1.Организационная структура администраций МО Выборгского района СПб.
При создании любой организации формируются ее структура, под которой понимается взаимоотношение уровней управления и функциональных областей.
Функциональная структура - тип организационной структуры, при котором подразделения создаются в соответствии с видом выполняемых ими работ и подчинены функциональным руководителям.
Должностная структура - модель формально установленных отношений между предписанными социальными ролями (должностями), задачами и функциями персонала для организации согласованных действий.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации, любые изменения в структуру местной администрации вносятся решением представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.
Организационная структура местной администрации как исполнительно-распорядительного органа строится на принципах единоначалия и иерархической подчиненности. Процесс формирования организационной структуры местной администрации включает в себя формулировку целей, задач и функций, определение состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку соответствующих регламентирующих процедур и документов.
При изучении данного вопроса будут использованы следующие методы:
анализ документов; Анализ документов - это метод получения количественной и качественной информации об исследуемом объекте с помощью рассмотрения различных документов, статистических данных в определенной области.
Цель исследования - выявить особенности организационных структур местных администраций муниципальных обр?/p>