Кадровое обеспечение органов местного самоуправления: практика, проблемы и пути их решения (на примере муниципальных образований Выборгского района г. Санкт-Петербурга)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ых на предыдущем месте работы.
Уровень личного дохода муниципального служащего МО Выборгского района г. Санкт-Петербурга несколько превышает среднюю заработную плату по Российской Федерации и варьируется от 20 000 руб. до 37 000 руб. (см. Приложение 1). (см. табл.2.12)
Таблица 2.12 Уровень личного дохода, оценка материального положения и дальнейшие планы муниципальных служащих МО Выборгского района СПб, %
ВопросВарианты ответов%Укажите, пожалуйста, уровень Вашего личного дохода?от 15 000 до 20 000 руб.13,2от 21 000 до 25 000 руб.20,6от 26 000 до 30 000 руб.25от 31 000 до 35 000 руб.14,7свыше 35 000 руб.16,2отказались указать10,3Итого 100Оцените, пожалуйста, свое материальное положение?хорошее8,1среднее66,2плохое15,4отказались оценивать10,3Итого 100Планируете ли Вы смену места работы?да8,1нет72,8не знаю19,1Итого100
Распределение доходов имеет следующий вид: от 21 000 руб. до 25 000 руб. имеют 20,6%, от 26 000 до 30 000 руб. - 25%, от 31 000 до 35 000 руб. - 14,7%, свыше 35 000 руб. - 16,2%, от 15 000 до 20 000 руб. - 13,2%, отказались указать уровень своего личного дохода - 10,3%.
Оценка материального положения муниципальных служащих МО Выборгского района СПб представлена на рис.2.5
Рис. 2.5 Оценка материального положения муниципальных служащих МО Выборгского района СПб
Несмотря на высокие доходы, свое материальное положение как среднее оценивают 59,2% и как плохое 12,2% и только 6,1% описывают свое социальное положение как хорошее. Можно отметить так же, что в данной сфере занятости мы имеем дело с равным доходом между мужчинами и женщинами и отсутствием гендерного неравенства по этому признаку.
В целом можно отметить, что корпус местных органов самоуправления довольно устойчив. См. рис.2.6
Рис. 2.6 Оценка кадровой устойчивости ОМСУ Выборгского района г. СПб, %
Как следует из рис. 2.6 - 72,8% опрошенных работников не планируют менять работу, 8,1% хотели бы сменить место работы, и 19,1% служащих не задумывались над этим вопросом.
Также по вышеназванным характеристикам отчетливо формируются две группы.
Первая - муниципальный служащий низшего и среднего звена, женщина старшего возраста (41-50 лет), имеющая высшее образование (иногда не одно), средняя заработная плата 21-30 тыс. руб. в месяц, воспринимающая свое материальное положение как среднее, а социальное самочувствие как хорошее.
Вторая группа - муниципальные служащие высшего ранга - мужчина старшего возраста (41-50 лет), имеющие высшее образование и заработную плату от 36 тыс. руб. в месяц, оценивающие свой доход как средний или хороший.
Значительную роль играет самооценка профессиональных качеств, которые способствуют карьерному росту. См. табл.2.13
Таблица 2.13 Распределение мнения респондентов о профессиональных качествах и факторах, способствующих карьерному росту и профессиональной компетентности
Профессиональные качества, способствующие карьерному росту:%способность осваивать новые виды работы24,3достаточный уровень компетенции на новой должности22,1умение учитывать интересы населения19,1самостоятельность в работе15,4инициативность10,3знание аппаратной работы5,9лояльное отношение к руководству2,9Итого100Факторы, способствующие карьерному росту и профессиональной компетентности:общий стаж работы на муниципальной службе41,2общий стаж работы35,3получение еще одного высшего образования по профилю работы23,5Итого100
По данным исследования, на первое место выходит профессиональная компетентность, а именно способность осваивать новые виды работы 24,3%, достаточный уровень компетенции на новой должности - 22,1%, далее с небольшим отрывом: умение учитывать интересы населения - 19,1%, и личные качества, такие как самостоятельность в работе - 15,4%, инициативность - 10,3%. В то время как факторы, не имеющие непосредственного отношения в профессиональной деятельности и связанные с личными симпатиями/антипатиями, в ходе опроса ушли на второй план, встречаясь в единичных высказываниях (например, лояльное отношение к руководству - 2,9%, знание аппаратной работы - 5,9%).
Важным элементом, способствующим карьерному росту и профессиональной компетентности, опрошенные считают: общий стаж работы на муниципальной службе. Значимость этого показателя с точки зрения муниципальных служащих варьируется от 41,2%. За ним следует общий стаж работы - 35,3%. Третье место занимает получение еще одного высшего образования по профилю работы - 23,5% (т. е. государственное и муниципальное управление).
Такие критерии, как возраст, пол, политическая принадлежность, по мнению муниципальных служащих не являются значимыми для карьерного продвижения.
В выполнении своих профессиональных обязанностей особое значение муниципальные служащие придают: улучшение условий жизни муниципального округа - 34,6%, а также почти в равной доли представлены ответы социальная защита населения и защита прав граждан - 17,6% и 19,8% соответственно (табл. 2.14).
Таблица 2.14 Распределение мнения респондентов о задачах муниципальной службы, %
Задачи%Подготовка нормативных документов4,4Социальная защита населения17,6Организация исполнения законов нормативных актов 14Улучшение условий жизни муниципального округа 34,6Информационно-аналитическая работа8,1Подготовка отчетов и справочных материалов 1,5Защита прав граждан19,8Итого100
Во вторую по значимости группу попали задачи, связанные непосредственно с работой, такие как: организация и исполнение нормативных актов, информационно-аналитическая работа, подготовка нормативных документов и др.
Очевидно, что специ