Кадровое обеспечение органов местного самоуправления: практика, проблемы и пути их решения (на примере муниципальных образований Выборгского района г. Санкт-Петербурга)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?гом сходными: идеология, убеждения, вкусы, симпатии и антипатии, образ и уровень жизни, интересы и стремления, словом - все поведение. Лица одной профессии, будут притягиваться и солидаризироваться друг с другом… Муниципальный служащий (чиновник) - это профессия, которая обладает вышеперечисленными особенностями. В настоящее время в России сложилось ядро кадрового корпуса муниципальной службы, для вхождения в которое требуется наличие специальной подготовки.
Ниже предлагаются данные исследования, полученные в результате изучения документации администраций МО Выборгского района г. СПб.
Характеризуя демографический портрет социально-профессиональной группы муниципальных служащих, можно отметить тенденцию превалирования женщин - 79,6% над мужчинами - 18,4% см. рис.2.2.
Рис. 2.2 Соотношение мужчин и женщин среди муниципальных служащих Выборгского района г. СПб, %
Одновременно отмечается гендерная специфика в профессиональном расслоении: высоко статусные позиции чаще занимают мужчины, нежели женщины. Из восьми муниципальных образований Выборгского района СПб, только в трех МО главами администраций являются женщины: Муниципальное образование Муниципальный округ Сампсониевское, МО поселка Парголово, МО №15.
Тенденции возрастной градации отмечаются в сторону старших групп. Речь идет о смещении в группе специалистов на когорту 41-50 лет (46,8%), в то время как остальные возрастные группы представлены гораздо меньшими процентно-числовыми значениями (табл. 2.9).
Таблица 2.9 Распределение муниципальных служащих МО Выборгского района СПб по возрасту и стажу работы на муниципальной службе, %
Возраст Стаж Менее года От 1 года до 3 От 3 лет до 5 Свыше 6 лет Итого до 25 лет2,12,126-302,16,44,312,831-408,56,42,14,321,341-50-12,810,623,446,851 год и старше 4,32,110,617Итого14,927,714,942,6100
Стаж работы на муниципальной службе, представлен следующим образом: в 42,6% случаев стаж работников муниципальной службы выше 6 лет, далее от 1 года до 3 лет одинаковые позиции занимают: стаж работы на муниципальной службе от 3 до 5 дет и менее года составили 14,9%
Уровень образования у муниципальных служащих Выборгского района г. Санкт-Петербурга достаточно высок, большинство имеют высшее образование - 81,6%. (см. табл.2.10)
Таблица 2.10 Распределение муниципальных служащих МО Выборгского района СПб по уровню образованию и специальностям, %
СпециальностиУровень образования, %Ученая степеньВысшееСреднее специальноеИтогоГос. и муниципальное управление12,512,5Экономика и управление1,518,46,626,5Технические специальности14,75,219,9Военные специальности10,310,3Сфера сервиса8,13,611,7Юриспруденция0,74,45,1Психология и педагогика0,75,91,58,1Другие специальности4,41,55,9Итого2,978,718,4100
Распределение муниципальных служащих по специальностями представлено на рис.2.3
Рис. 2.3 Распределение муниципальных служащих МО Выборгского района СПб по специальностями, %
Распределение по специальностям имеет следующий вид: государственное и муниципальное управление - 12,5%, экономика и управление - 18,4%, технические специальности - 12,5%, военные специальности - 10,3%, сфера сервиса - 8,1%, юриспруденция - 4,4%, психология и педагогика - 5,9%, другие специальности - 4,4%.
Это не случайно, одним из условий эффективности муниципального управления является наличие у человека определенного уровня образования, квалификации, стажа работы на муниципальной службе и общего стажа работы. Начиная со старшей должности, например, закон О муниципальной службе Российской Федерации включает обязательное наличие высшего образования.
Реестр должностей муниципальной службы имеет следующую классификацию: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие должности муниципальной службы. В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
Распределение занимаемых должностей муниципальной службы МО Выборгского района СПб представлено в табл.2.11
Таблица 2.11 Распределение занимаемых должностей муниципальной службы МО Выборгского района СПб, %
Перечень занимаемых должностей, %Высшие должностиГлавные должностиВедущие должностиСтаршие должностиМладшие должности9,613,233,135,38,8Итого100По данным исследования, перечень занимаемых должностей на муниципальной службе распределился следующим образом: старшие - 35,3%, ведущие должности - 33,1%, главные должности - 13,2% высшие - 9,6% младшие - 8,8%. (см. рис.2.4)
Рис. 2.4 Распределение занимаемых должностей муниципальной службы МО Выборгского района СПб, %
По приведенным выше показателям можно выделить следующие группы муниципальных служащих. Первые - молодые специалисты до 30 лет и стаж работы от 1 года до 3 лет - 8,5% опрошенных. Люди, работающие свыше 6 лет, сконцентрированы в группе 41-50 лет - 23,4%, от 50 лет и старше - 10,6%. Стаж от 3 до 5 лет - те же возрастные группы 41-50 - 10,6% и 51 и старше 12,8%. Наблюдается тенденция увеличения возраста с увеличением стажа работы. В группе респондентов, работающих менее года, представлены сотрудники всех возрастных категорий. Причем не наблюдается зависимости стажа работы и занимаемой должности. Это обусловлено спецификой занимаемых должностей и специалистов. Поскольку каждая должность требует специальных знаний, умений и навыков, в том числе приобретен?/p>