Кадровое обеспечение органов местного самоуправления: практика, проблемы и пути их решения (на примере муниципальных образований Выборгского района г. Санкт-Петербурга)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
тавами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.
Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами и Уставом Санкт-Петербурга устанавливает принципы и порядок организации местного самоуправления в городе федерального значения Санкт-Петербурге, его правовые, территориальные, организационные и экономические основы.
Если на федеральном уровне наиболее полно вопросы кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления освещены в Федеральном законе О муниципальной службе в Российской Федерации, то в Санкт-Петербурге такие функции выполняет Закон Санкт-Петербурга О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге.
Закон регулирует отдельные вопросы поступления на муниципальную службу в Санкт-Петербурге граждан Российской Федерации и граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождения и прекращения муниципальной службы в Санкт-Петербурге, а также определения правового положения (статуса) муниципальных служащих в Санкт-Петербурге.
Закон Санкт-Петербурга подробно регулирует вопросы, касающиеся должностей муниципальной службы и их классификации, типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, классных чинов муниципальной службы, порядка их присвоения и сохранения, статуса муниципального служащего.
Отдельная Глава закона посвящена порядку поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения. Законодательно закреплены положения о поступлении на муниципальную службу, о конкурсе на замещение должности муниципальной службы, об аттестации муниципальных служащих и об основаниях для расторжения трудового договора с муниципальным служащим.
В законе так же определены гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, вопросы оплаты труда и стажа муниципального служащего, поощрения и дисциплинарной ответственность муниципального служащего.
В рамках данного исследования наибольший интерес представляет Ст.18-2 Закон Санкт-Петербурга О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге - Кадровая работа в муниципальном образовании. В ней, в частности, говорится: Кадровая работа в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с Федеральным законом. Таким образом, региональное законодательство, по вопросу обеспечения кадрами органов местного самоуправления отсылает нас к нормам ФЗ О муниципальной службе в Российской Федерации.
В то же время, Закон Санкт-Петербурга О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге содержит четыре полных и подробных приложения:
Приложение 1. Соотношение должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге и должностей государственной гражданской службы Санкт-Петербурга.
Приложение 2. Типовой контракт с главой местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга. Основные разделы приложения:
. Общие положения
. Права и обязанности главы местной администрации
. Права и обязанности главы муниципального образования
. Оплата труда главы местной администрации
. Рабочее (служебное) время и время отдыха
. Условия осуществления деятельности главы местной администрации, гарантии, предоставляемые главе местной администрации
. Ответственность сторон настоящего контракта
. Разрешение споров
. Расторжение контракта
. Заключительные положения
. Подписи сторон
Приложение 3. Типовое положение об аттестации муниципальных служащих
1. Общие положения
. Порядок организации аттестации
. Порядок формирования и деятельности аттестационной комиссии
. Порядок проведения аттестации
. Порядок оформления итогов аттестации
Приложение к Типовому положению. Аттестационный лист муниципального служащего
Приложение 4. Типовое положение о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими.
Таким образом, Закон Санкт-Петербурга О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге, не только подробно регламентирует деятельность муниципальных служащих, но и предоставляет возможность кадровым службам ОМСУ использовать в практической работе типовые формы и документы.
Закон Санкт-Петербурга О Реестре муниципальных должностей в Санкт-Петербурге, Реестре должностей муниципальной службы в Санкт-Петербурге и предельных нормативах размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" устанавливает реестры муниципальных должностей в Санкт-Петербурге и предельные нормативы размеров оплаты труда депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных