Инвестирование в человеческий капитал: зарубежный опыт и российская действительность
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
в из регионального бюджета выплачивают дополнительные средства к зарплатам, исходя из результатов их работы. Сейчас проект реализуется в 13 территориях (городах и районных центрах) края. Проект был начат в июле 2009 г. (ранее такие доплаты осуществлялись из федерального бюджета, но в середине 2008 года были прекращены). По предложению губернатора края Олега Чиркунова выплаты возобновлены из краевого бюджета и будут теперь постоянными.
Пермский край - единственный регион в России, который за счет своего бюджета продолжает этот проект. В 2010 году краевой бюджет на доплаты врачам и медсестрам хирургических стационаров направил 251,6 млн рублей.
При начислении доплаты медикам учитываются количество и качество выполненных операций, степень их сложности, вклад каждого медицинского работника (оперирующего хирурга, ассистента, анестезиолога, операционной сестры) в проведение операции. В результате в регионе сократились сроки ожидания пациентом операции, снизилось число послеоперационных осложнений, удалось сохранить лучшие и привлечь новые кадры в хирургию.
Увеличение зарплаты позволило не набирать лишних дежурств, никто уже не работает по 2-3 ставки, как было в прежние времена, и не бегает из одной больницы в другую, чтобы получить достойные деньги. Нагрузка снизилась, зато выросло качество работы, стало больше энтузиазма, повысилась мера ответственности за свой труд[46].
Для увеличения доходов населения, которые являются важным фактором, влияющим на умножение человеческого капитала, действует система социальной помощи и поддержки населения в состоянии бедности и трудной жизненной ситуации. На данный момент она недостаточно эффективна, так как не носит адресного характера, не способствует кардинальному снижению бедности и социального неблагополучия и не развивает стремление самостоятельно преодолеть трудную жизненную ситуацию. Проводимая социальная политика пока не в силах решить проблемы возрастающего из года в год разрыва между доходами граждан[4, c.46].
Тысячи жителей региона по-прежнему находятся за чертой бедности, несмотря на то, что доля людей с доходами ниже прожиточного минимума снижается. Рост прожиточного минимума идет относительно медленными темпами и явно отстает от постоянно меняющегося стандарта жизни граждан[30,c.9].
В Пермском крае реализуется ряд успешных социально-экономических проектов. Так, внедрены проекты "Семья для пожилого" (одиноким пожилым гражданам и инвалидам, в том числе одиноким супружеским парам редлагается проживание не в стационарном учреждении, а в приемной семье) и "Самообеспечение", нацеленные на снижение уровня бедности и установление договорных отношений с малоимущими гражданами по повышению их доходов.
Важная функция государства - социальная поддержка населения. В результате монетизации льгот дополнительно в денежной форме было направлено на социальную поддержку более миллиарда рублей. Правительство считает, что теперь эти деньги теперь не разворовываются, а большая часть из них поступает в денежной форме непосредственно гражданам. Однако население было не совсем довольно проведенной реформой, в связи с этим даже льготниками осуществлялись массовые акции протеста.
Относительно такого фактора, влияющего на качество человеческого капитала, как социальное положение, тоже принимаются определенные меры. Для помощи населению в адаптации к требованиям рынка труда и сдерживанию роста безработицы в условиях кризиса Правительство Пермского края утвердило в 2009 году Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. В рамках четырех основных направлений наиболее успешными оказались организация общественных работ и создание рабочих мест в сфере самозанятости. Население проявляет значительную заинтересованность в открытии собственного бизнеса как в городе, так и в сельской местности. Однако другие два направления - прохождение профессиональной переподготовки и адресная поддержка по переезду в другую местность - оказались значительно менее успешными.
На сегодняшний день ведется работа по повышению качества трудовых ресурсов. Сегодня бизнес несет существенные издержки и потери от некачественного предоставления государством услуги по подготовке профессиональных кадров. Вследствие этого, совместно с бизнесом государство начинает формировать государственный заказ на подготовку специалистов в системе начального и среднего профессионального образования[6, c.32].
Что касается направлений действий государственной политики, то в настоящий момент развитие экономики страны формирует некое противоречие. С одной стороны мы обоснованно стремимся к росту реальных доходов населения и уровня заработных плат. С другой - пытаемся привлечь новые производства. При этом низкая стоимость рабочей силы является конкурентным преимуществом в борьбе за инвестора.
Как разрешить это противоречие на уровне страны и края? Ответ очевиден, мы должны конкурировать не на рынке дешевой, а на рынке высококвалифицированной, а значит более дорогой рабочей силы. Это ступенька вперед и вверх. Таких ступеней множество. И самая высокая ступень - это наука, инновационная экономика, основанная на знаниях.
В целях поддержки инновационных проектов в 2003 году в регионе был создан и работает фонд содействия венчурным инвестициям. Он один из первых в России. В 2005 году Пермский край выиграл конкурс Минэкономразвития на создание региональных венчурных фондов. Общий объем привлеченны