Державно-правовий механiзм протидiСЧ корупцiСЧ
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
цьому правовому актi визначено:
систему субСФктiв боротьби з корупцiСФю, яких обСФднано у три групи;
принципи боротьби з корупцiСФю;
напрями боротьби з корупцiСФю;
причини та умови корупцiйних дiянь;
деякi iз заходiв протидiСЧ корупцiйним дiянням, якi обСФднано у певнi групи;
систему забезпечення боротьби з корупцiСФю.
Порiвнюючи Концепцiю боротьби з корупцiСФю на 1998-2005 роки, затверджену Указом Президента УкраСЧни вiд 24 квiтня 1998 року №367, та Закон УкраСЧни тАЮПро боротьбу з корупцiСФю на предмет повноти визначення у них елементiв державно-правового механiзму протидiСЧ корупцiСЧ варто зазначити, що вони:
по-перше, визначають СЧх значну частину, порiвняно з iншими правовими актами з питань протидiСЧ корупцiСЧ;
по-друге, не мiстять СЧх бiльш-менш повного, а отже, i логiчного перелiку (наприклад, в КонцепцiСЧ боротьби з корупцiСФю на 1998-2005 роки причини та умови корупцiйних дiянь визначенi пiсля субСФктiв боротьби з корупцiСФю, принципiв боротьби з корупцiСФю, напрямiв боротьби з корупцiСФю, що варто було б зробити у зворотному порядку);
по-третСФ, дають змогу визначити приблизну структуру державно-правового механiзму протидiСЧ корупцiСЧ лише шляхом СЧх обСФднання в одному нормативному документi.
ПроаналiзуСФмо iншi нормативнi акти з питань протидiСЧ корупцiСЧ, зокрема i мiжнароднi, в яких визначаються деякi iз елементiв державно-правового механiзму протидiСЧ корупцiСЧ. Так, у КонвенцiСЧ ОрганiзацiСЧ ОбСФднаних Нацiй проти корупцiСЧ вiд 31 жовтня 2003 р. визначенi: заходи щодо запобiгання корупцiСЧ, а також орган або органи iз запобiгання та протидiСЧ корупцiСЧ [10].
У Полiтицi попередження корупцiСЧ МiжнародноСЧ асоцiацiСЧ шефiв полiцiСЧ та Нацiонального центру з питань полiтики забезпечення законностi вiд 30 квiтня 1990 р. сформульовано мету такоСЧ полiтики, яку визначено як тАЮпопередження виникнення корупцiСЧ у правоохороннiй органiзацiСЧ та СЧСЧ завдання, а саме, тАЮзатвердження процедур, що запобiгають корупцiСЧ, та проведення розслiдування i судового або кримiнального переслiдування за фактом корупцiСЧ у повному обсязi, що передбачений законом i органами адмiнiстративноСЧ влади, у випадку, якщо про факт корупцiСЧ повiдомлено або вiн установлений [9].
Цiннiсть цього правового акту для нормотворчоСЧ практики ОВС полягаСФ у тому, що у ньому визначенi обовязки внутрiвiдомчих пiдроздiлiв полiцiСЧ, завданням яких СФ протидiя корупцiСЧ у полiцейських вiдомствах, правонаступниками яких СФ пiдроздiли внутрiшньоСЧ безпеки ОВС. Зокрема, до обовязкiв таких пiдроздiлiв вiднесенi:
розгляд скарг громадян та внутрiшнiх скарг з точки зору наявностi випадкiв зловживання спiвробiтниками полiцiСЧ своСЧми повноваженнями з метою отримання особистоСЧ користi;
розгляд результатiв розслiдувань внутрiшнiх справ з метою визначення типових схем дiй службовцiв, якi свiдчать про СЧх корупцiйну поведiнку;
перегляд розподiлу службових обовязкiв з метою пiдтвердження, що перiодична ротацiя службовцiв здiйснюСФться вiдносно установлених вимог;
розслiдування скарг будь-якого громадянина, у якiй викладенi пiдозри про наявнiсть корупцiСЧ;
аналiз платiжних вiдомостей з понаднормовоСЧ роботи службовцiв, СЧх прибуткiв, а у виняткових випадках i податкових декларацiй з метою визначення, чи не вказують схеми СЧх дiй на корупцiйну поведiнку;
перегляд результатiв iнспекцiйних перевiрок з метою виявлення конкретних рис корупцiСЧ;
впровадження у практику дiяльностi полiцiСЧ повiдомлення громадянам i спiвробiтникам полiцiСЧ iнформацiСЧ про поведiнку, яка вказувала б на корупцiйнi дiСЧ;
щорiчне iнформування громадськостi вiдносно кiлькостi розслiдуваних справ з корупцiСЧ i кiлькостi справ, версiСЧ яких були пiдтвердженi;
проведення освiтньоСЧ кампанiСЧ серед населення, з тим, щоб пiдвищити рiвень усвiдомлення суспiльством того факту, що всi громадяни можуть допомогти управлiнню полiцiСЧ у пiдтримцi чистоти СЧСЧ лав [5].
Деякими iз названих повноважень, а саме такими, як:
перегляд результатiв iнспекцiйних перевiрок з метою виявлення ознак корупцiСЧ;
повiдомлення громадянам i спiвробiтникам полiцiСЧ iнформацiСЧ про поведiнку, яка вказувала б на корупцiйнi дiСЧ;
щорiчне iнформування громадськостi вiдносно кiлькостi розслiдуваних справ з корупцiСЧ i кiлькостi справ, версiСЧ яких були пiдтвердженi;
проведення освiтньоСЧ кампанiСЧ серед населення з метою його переконання у важливостi допомоги полiцiСЧ в очищеннi СЧСЧ лав доцiльно доповнити Положення про Департамент внутрiшньоСЧ безпеки МВС УкраСЧни та вiдповiднi положення, якi регламентують дiяльнiсть пiдроздiлiв внутрiшньоСЧ безпеки на мiiевому рiвнi (область, мiсто, район).
В Полiтицi протидiСЧ корупцiСЧ, яка була оприлюднена на Мiжрегiональному семiнарi з проблем корупцiСЧ в органах державноСЧ влади (Гаага, 1989 р.), мiстяться заходи попередження (запобiгання) корупцiСЧ [13], частина з яких отримала закрiплення у нацiональному законодавствi [8].
У Нацiональнiй програмi боротьби з корупцiСФю, затвердженiй Указом Президента УкраСЧни вiд 10 квiтня 1997 р. №319, визначено лише заходи протидiСЧ корупцiСЧ, якi обСФднано у такi групи:
профiлактичнi;
органiзацiйно-правовi;
iнформацiйно-аналiтичнi [9],
а також деякi iз субСФктiв протидiСЧ корупцiСЧ в УкраСЧнi, якi, власне, i були зобовязанi СЧх реалiзовувати.
В КонцепцiСЧ подолання корупцiСЧ в УкраСЧнi тАЮНа шляху до доброчесностi, затвердженiй Указом Президента УкраСЧни вiд 11 вересня 2006 року №742, визначено такi елементи державно-правового механiзму протидiСЧ корупцi