Внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
>
Рис.11
Застраиваются территории смежных районов (рис.12).
Рис.12
Наверное не стоит и спорить, что подобная ситуация характерна не только для Московской области. Даже беглый анализ электронных источников показывает наличие подобных проблем во многих субъектах РФ. В разных субъектах эти вопросы могут вызывать разную остроту. В Московской области, а особенно на стыке с городом Москва они даже гипертрофированны, чему виной конечно плотность земельных отношений и как итог стоимость 1 кв.м земли.
Конечно, установление территориальной организации местного самоуправления, установление и картографическое описание границ каждого муниципального образования, определение их статуса: сельское поселение, городское поселение, городской округ, муниципальный район - является сложной и важной задачей, которую перед регионами поставил федеральный законодатель. Реализация этих мероприятий потребует дополнительных расходов из бюджетов субъектов Российской Федерации, а средства эти немалые.
Сложность (а точнее дороговизна) решения вопросов территориального межевания - и здесь имеется в виду как проблема определения границ самих районов (в значительном количестве существуют споры между районами за приграничные территории), так и установление и определение границ сельских округов - опять же, как правило, границы сельских округов на местности толком не определены, есть лишь в некотором роде графическая иллюстрация этих границ на карте многих районов, однако, никаких работ по точному определению и описанию этих границ не проведено (исключением здесь является Щелковский район, где границы сельских округов описаны еще в начале 1990-х годов и занесены в кадастровый учет).
В соответствии с пп. 36 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопроса определения границ муниципальных образований в установленном порядке относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за iет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Основная проблема состоит в том, что в федеральном законодательстве не содержится единых требований по закреплению границ муниципальных образований на местности, органам государственной власти субъекта Российской Федерации необходимо разработать единые рекомендации для муниципальных образований.
3.2Внесенные в Государственный земельный кадастр данные о границах муниципальных образований
Согласно ст. 12 ФЗ О Государственном земельном кадастре в состав государственного земельного кадастра входят сведения о землях и границах территорий муниципальных образований (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ). Указанные сведения содержатся в государственном земельном кадастре в объеме, необходимом для осуществления государственного управления земельными ресурсами [8].
Требование о включении в перечень сведений, которые должны содержаться в государственном кадастре недвижимости, информации о землях и границах территорий муниципальных образований появилось в указанном Федеральном законе лишь с принятием в Российской Федерации Федерального закона № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года. В связи с тем, что на эту дату в Российской Федерации практически отсутствовали границы муниципальных образований, установленные в соответствии с требованиями, предъявляемыми к границам земельных участков для их постановки на кадастровый учет, то, следовательно, надежда на наличие информации о границах территорий муниципальных образований в сведениях государственного кадастрового учета ничтожно мала.
В любом случае, при установлении границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства прежде всего необходимо получить всю имеющуюся информацию о государственном кадастровом учете земель, прилегающих к устанавливаемым границам муниципального образования, а также уже имеющиеся сведения о границах.
Уровень детализации картографического описания границ муниципальных образований, его соответствия действующим требованиям градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации в различных муниципальных образованиях Московской области оказался в процессе проведения работ по установлению границ муниципальных образований самым различным.
В ряде образований картографическое описание границ муниципальных образований оказалось максимально приближенным к данным государственного земельного кадастра и действующей системе географических координат. Однако в большинстве случаев картографическое описание границ муниципальных образований, на основании которых указанные границы были утверждены, в настоящее время далеко от требований градостроительного и земельного законодательства.
В соответствии с Правилами кадастрового деления территории Российской Федерации вся территория Российской Федерации, включая территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа. Кадастровым округом является часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа. Кадастровый округ включает в себя территорию субъекта Росс