Эколого-экономические приоритеты устойчивого развития (на материалах региона Кавказских Минеральных Вод)
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
от населения и природопользователей через сеть экологических ресурспунктов, а также размещение неутильной части ТБО на современном полигоне);
выработка предложений по созданию системы сбора ВМР от населения и предприятий, путем организации сети стационарных и передвижных экологических ресурспунктов;
выработка предложений по созданию правовых и экономических условий по привлечению малого и среднего бизнеса в сферу обращения с ТБО;
выработка предложений по экономическому стимулированию деятельности, обеспечивающей ресурсосбережение при производстве, а также деятельности по переработке ВМР в товарную продукцию, востребованную на рынке;
выработка предложений по созданию системы экологического образования и информирования населения в сфере обращения с отходами производства и потребления.
Согласно данного документа существующий порядок управления в сфере обращения с опасными отходами на территории КМВ характеризуется неэффективностью, разобщенностью, отсутствием действенного контроля и учета. Полномочия в сфере обращения с отходами распределены между федеральными (Ростехнадзор, Росприроднадзор, Роспотребнадзор), государственными краевыми (МПР) и местными органами власти. О подобной ситуации также возможно утверждать по результатам прохождения преддипломной практики в Кавминводском комплексном отделе по оказанию услуг природоохранного характера Министерства природных ресурсов Ставропольского края. За время прохождения преддипломной практики, мною были отмечены несогласованность действий обозначенных выше структур, отсутствие чёткого разграничения полномочий, которое сопровождается частыми реорганизациями соответствующих организаций и учреждений и не позволяет эффективно и слаженно осуществлять мероприятия природоохранного характера.
Отсутствие взаимодействия органов управления, не позволяет получить объективную информацию о природопользователях, объемах образования опасных отходов и условиях их размещения. На первое полугодие 2008 г. годовые нормативы образования отходов и лимиты на размещение утверждены только для 3122 предприятий и организаций.
Информация по природопользователям региона КМВ1
№№ п/пМуниципальное образованиеКол-во природопользователейМасса отходов т/год1г. Пятигорск6917687922г. Ессентуки3724727033г. Минеральные Воды2499112824Минераловодский район8311587095г. Кисловодск4374588956г. Железноводск153425237Предгорный район2179095188г. Георгиевск4045703729 Георгиевский район369118939710г. Лермонтов14748913Итого:31226531104
Существующая система по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов основана на разрозненной деятельности отдельных предприятий.
Часть природопользователей (в основном крупные и средние) передают опасные отходы специализированным предприятиям, действующим на территории Ставропольского края на основании соответствующих лицензий.
Организованной системы учета и обработки данных об отходах не существует. В регионе стихийно сложилась система сбора отработанных аккумуляторов ртутных ламп и отработанных автопокрышек, которая не охватывает все слои образователей этих видов отходов и тем более не дает должной статистики дальнейшего их пути. В последние годы появилась проблема отходов сложной бытовой, офисной и компьютерной техники, сотовых телефонов, химических источников тока и т.п.
Отсутствие системы раздельного сбора опасных отходов их организованной сортировки, обезвреживания и переработки приводит к тому, что большая часть опасных отходов поступает вместе с ТБО на полигоны и несанкционированные свалки, что в свою очередь наносит непоправимый вред экологии региона и сохранению природных лечебных ресурсов КМВ.
Общий объем образования только ТБО на территории региона КМВ в 2007 году составил более 2 млн. м3.
Рисунок 1 - Объем ТБО, образовавшихся на территории муниципальных образований региона КМВ в 2007 году1
Жилищно-коммунальное хозяйство в сфере благоустройства и обращения с коммунальными отходами характеризуется значительной ресурсоемкостью и неэффективным, зачастую некомпетентным управлением, которое, имея многолетние проблемы, не может с ними справиться, и тем более реализовывать перспективные задачи в данной области.
В работе отрасли, как описывается в Концепции, прослеживаются две противоположные тенденции. С одной стороны система санитарной очистки в значительной степени разрушается из-за неудовлетворительного финансирования коммунальных предприятий и неплатежей населения, в настоящее время муниципальным обслуживанием охвачено около 70% населения региона. В большинстве сельских населенных пунктов региона система планово-регулярной очистки территорий не действует, отходы сжигаются или сбрасываются на несанкционированные свалки. С другой стороны, в городах вывоз ТБО становится прибыльным делом и в этой сфере ЖКХ образуется неконтролируемый и не управляемый рынок, который, используя несовершенство правового регулирования и отсутствие единой системы управления, работает без соблюдения даже действующих экологических и санитарных требований. Охват населения услугой по сбору и вывозу ТБО в сельских населенных пунктах значительно ниже, чем в городах, это объясняется сложившейся за многие годы системой местного самоуправления. В настоящее время эта проблема усугубляется такими факторами как низкая плотность населения и большое плечо вывоза ТБО в сельской местности из-за этого ?/p>