Эколого-экономические приоритеты устойчивого развития (на материалах региона Кавказских Минеральных Вод)
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
дов) и нормативов изъятия природных ресурсов (лимиты водопользования, недропользования)1.
При этом соблюдение гигиенических и экологических нормативов качества окружающей природной среды рассматривается как заранее заданное условие развития.
Подводя итоги вышесказанного можно утверждать, что одной из важнейших проблем, без скорейшего решения которой невозможен переход к устойчивому развитию, является проблема обращения с отходами производства и потребления. Прежде чем перейти к рассмотрению данного вопроса на территории региона КМВ, проанализируем опыт стран ЕС, стратегия которых заключается в:
предотвращении образования отходов;
переработке и повторном использовании отходов;
оптимизации обезвреживания и захоронения отходов;
совершенствовании систем сбора и переработки отходов;
регламентации транспортировки отходов;
устранении ущерба, наносимого отходами окружающей среде и населению.
Одна из наиболее важных тенденций в Европе - стремление обеспечить защиту окружающей среды. Именно эта тенденция лежала в основе первого фактора - необходимости исключения возможности бесконтрольного захоронения отходов и сжигания мусора, а затем постепенного ужесточения экологических и технических требований, что привело в настоящее время к сосредоточению внимания специалистов на наилучших доступных технологиях в этой области, поддерживаемых рядом соответствующих рекомендательных и директивных документов, которые должны приниматься во внимание государствами - членами ЕС в процессе выдачи комплексных разрешений на природопользование.
Другая важная тенденция - иерархия обращения с отходами. Это понятие было впервые введено в 1977 г. во второй программе действий ЕС в области защиты окружающей среды, в которой рассматривались вопросы перехода от захоронения и сжигания отходов к более сбалансированным вариантам их утилизации: повторному использованию, переработке и утилизации.
Еще один важный фактор - влияние появившейся концепции расширенной ответственности производителя, которая предусматривает ответственность за контроль над влиянием производимых изделий на окружающую среду в течение всего срока их службы и в особенности ответственность за сбор, переработку и безопасную ликвидацию этих изделий после окончания их жизненного цикла1. Эта концепция появилась по инициативе Европы и теперь широко применяется во всем мире.
В странах ЕС определяющими моментами являются стремление обеспечить защиту окружающей среды и политическая необходимость строить работу по управлению ресурсами в соответствии с правовыми нормами Европейского сообщества. Эти страны уделяют очень большое внимание развитию общественного сознания.
Особое внимание в странах ЕС уделяется следующим мероприятиям:
пересмотру номенклатуры сырья и материалов, используемых в производстве той или иной продукции, с предпочтением экологически безопасных заменителей;
пересмотру технологических процессов в целях разработки более безопасных для окружающей среды;
воспитанию населения в духе рационального потребления;
разработке новых технологических процессов, позволяющих повторно включать материалы в производственный цикл после их первичного использования;
включению экологических параметров в стандарты качества продукции.
В настоящее время на международном уровне действует ряд конвенций и соглашений, регулирующих деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления:
Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Базель, 22.03.1989 г., в которой даны основные определения в сфере обращения с отходами, категории веществ подлежащих регулированию, перечень опасных свойств отходов, обязательства стран при трансграничной перевозке опасных отходов;
Шестая программа действий в области окружающей среды Европейского Парламента и Совета от 22.08.2002 г. №1600/2002/ЕС определившая в качестве одного из основных приоритетов в деятельности стран - членов ЕС в области охраны окружающей среды - регулирование деятельности по обращению с отходами;
рамочная директива 2006/12/ЕС Европейского Парламента и Совета от 05.04.2006 г. Об отходах - предписывает странам - членам ЕС запретить несанкционированное размещение и утилизацию отходов, специализированные предприятия по переработке и утилизации отходов должны получить соответствующее разрешение в надзорных органах, расходы по утилизации отходов должны нести производители отходов;
директива 91/689/ЕС от 12.12.1991 г. Об опасных отходах - устанавливает порядок по размещению и удалению опасных отходов, уточняет разрешительные и иные требования к производственной деятельности промышленных предприятий в сфере обращения с опасными отходами;
Правила по перевозке отходов внутри ЕС и за его пределами №259/93, утвержденными Советом 01.02.1993 г. устанавливает критерии транспортировки;
- директива 94/62/ЕС Европейского парламента и Совета от 20.12.1994 г. Об упаковке и упаковочных отходах - устанавливает меры, направленные на предупреждение от упаковки;
директива 2000/53/ЕС Европейского парламента и Совета от 1