Экологическое сознание как фактор развития украинского общества
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
i iншi;
Нижче обмiрковуються такi можливостi iнтегрування екологiчного вiдомства, хоча вони не розглядаються в якостi можливих рекомендацiй:
Варiант 1: децентралiзованi структури: наявнiсть чиновникiв по екологii в кожному вiдомствi;
Варiант 2: екологiчний пiдроздiл або чиновник усерединi iснуючого вiдомства;
Варiант 3: вiдомство по екологii;
Варiант 4: додатковi структури: група зелених;
Варiант 5: додатковi структури: екологiчнi проекти i робочi групи.
Варiант 1: Децентралiзованi структури (чиновники по екологii).
Найпростiший шлях iнтегрування екологii в адмiнiстративнi структури мiiевих органiв влади полягаСФ у призначеннi чиновника з екологii, що вiдповiдаСФ за екологiчний внесок в процес прийняття рiшень, у кожне iснуюче вiдомство. За цiСФю концепцii iснуючi пiдроздiли вiдповiдають за конкретнi екологiчнi задачi i/чи розглядають екологiчне значення в своiй постiйнiй роботi над програмами чи проектами.
Децентралiзована структура потребуСФ в де-якому органiзацiйному природоохоронному плануваннi i координацii для виконання мiжвiдомчих задач, наприклад, нових проектних розробок, установи комплексноi системи громадського транспорту, або розробки загальномiськоi програми енергозабезпечення. Така координацiйна бригада може безпосередньо пiдпорядковуватися заступнику голови адмiнiстрацii або керiвнику вiддiлу, найбiльш звязаного з екологiчними задачами, наприклад, вiддiлу планування або енергетики.
Головною перевагою цiСФi структури (чиновники по екологii в кожному вiдомствi) СФ:
- iх легше та дешевше вивести;
- кожне вiдомство несе свою вiдповiдальнiсть за зеленi проблеми;
- вони заохочують чиновникiв розглядати екологiчнi проблеми в iх повсякденнiй працi.
- охорона навколишнього середовища СФ лише одним з багатьох питань, що розглядаСФться при прийняттi рiшень;
- iх лякаСФ розробка специфiчних екологiчних технiчних експертиз; неможливо сформувати спецiальну команду для довгостроковоi спiвпрацi;
- нелегко з координувати мiiевi екологiчнi сили;
Основними недолiками децентралiзованоi структури СФ:
Варiант 2: Екологiчний пiдроздiл.
Розмiщення екологiчного пiдроздiлу усерединi другого вiдомства створюСФ, ймовiрно, найбiльш слабке структурне положення для екологiчних питань, незважаючи на те, що це найбiльш частiше вживаний варiант. Особливо це справедливо там, де головна роль екологiчного пiдроздiлу складаСФться у виконаннi специфiчних екологiчних задач, а не в тому, щоб дiяти на мiжвiдомче прийняття рiшень керiвництвом у цiлому.
Спецiальний мандат ради або голови виконавчоi влади екологiчному пiдроздiлу, що уповноваженi консультувати вiдомства i займатися освiтою, посилить вплив цього пiдроздiлу за межами вiдомства, в якому вiн розташований. Бiльше того, якщо з екологiчними пiдроздiлами консультуються кожного разу, коли виникаСФ ймовiрнiсть порушення природоохоронних аспектiв у результатi реалiзацii проектiв, програм або планiв, його вплив на прийняття рiшень буде гарантовано.
Варiант 3: Екологiчне вiдомство.
Чи може бути створено окреме екологiчне вiдомство, залежить вiд набору екологiчних завдань, якi мiiевi органи повиннi або прагнуть виконати i вiд обСФму повноважень. Вiдомство необхiдне тiльки тодi, коли рiзнi екологiчнi пiдроздiли можуть бути зведенi до одного пiд центральним керiвництвом. Цей випадок не пiдходить до невеликих територiй, якi мають малi ресурси i невеликi зобовязання з охорони навколишнього середовища.
Щоб заснувати новий департамент, необхiдно провести реорганiзацiю органiзацiйноi структури органу влади. Вона включаСФ в себе перегляд всiСФi сфери вiдповiдальностi, яка лежить на адмiнiстрацii, i пошук найкращого способу роздiлу ii мiж вiдомствами.
Найбiльшi переваги варiанту створення екологiчного вiдомства:
- робота мiiевих органiв влади з охорони довкiлля легше координуСФться;
- охорона навколишнього середовища стаСФ бiльш помiтною i тому набуваСФ бiльшого значення для адмiнiстрацii i громади в цiлому;
- вiдомство складаСФться з персоналу, який маСФ знання, квалiфiкацiю i вiдповiдальнiсть в областi навколишнього середовища.
Основнi недолiки варiанту створення екологiчного вiдомства:
- другi вiдомства можуть сприймати питання екологii як турботу екологiчного вiдомства i не розглядати iх стараннiше в своiй власнiй роботi;
- персонал, який не належить до екологiчного вiдомства, перш за все до установи спецiального вiдомства, розглядав своi дii з позицii зелених, може втратити iнтерес до цих питань, оскiльки бiльше не несе за них вiдповiдальностi;
- окреслене коло питань буде вiднесене до екологiчних, наприклад, вiдходи, вода, озеленення, в той же час як iншi, в однаковiй мiрi екологiчно важливi питання, якi входять до компетенцii самостiйних вiдомств, будуть вважатися такими якi не вiдносяться до екологii, наприклад, транспорт, енергетика i проектування.
Варiант 4: Додатковi структури (групи зелених).
Незалежно вiд обраноi адмiнiстративноi структури можна очiкувати, що мiiевi органи влади будуть вважати, що стратегiя в областi навколишнього середовища будуть здiйснюватися бiльш ефективно адмiнiстративно-управлiнським апа?/p>