Шенгенские акты в системе источников европейского права
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ительно будут подвергаться личной проверке, а равно проверке ручной клади на территории аэропорта, в который прибыл международный рейс.
Срок пребывания, в связи с которым применяется конвенция, установлен в размере не более трёх месяцев. Главным достижением соглашения является единая виза, действующая на территории всех стран. В рассматриваемой конвенции говорится о роли Исполнительного комитета по регулированию вопросов, касающихся рассмотрения заявлений. Интересно то, что эта конвенция даёт право свободного передвижения на срок не более трёх месяцев лицам, имеющим вид на жительство в одной из стран-участниц договора.
С точки зрения целей и содержания договора ясно, что более важным является второе шенгенское соглашение. Первое соглашение называется о постепенной отмене проверок на общих границах. По содержанию он больше содержит положений, которые требуют последующего правотворчества. Первое соглашение без такого правотворчества не будет работать. Таким образом, оно лишь подтолкнуло развитие всей системы шенгенского права. Второе шенгенское соглашение судя по названию призвано реализовать первую конвенцию. Оно создало основной понятийный аппарат, принципы взаимодействия, Шенгенскую информационную систему. Оно создало реальный механизм осуществления первой конвенции. Именно создание механизма функционирования, а не просто установление обязательств государств по созданию системы слало учреждением системы шенгенского права.
В 1991 году к шенгенскому соглашению присоединились Испания и Португалия, а в 1992 г. - Греция. В конце 1996 году к нему присоединились Дания, Финляндия и Швеция. Число участников продолжало увеличиваться, и в декабре 1997 года сюда примкнула Австрия. В марте 2001 года в результате выполнения ряда обязательных процедур участниками Шенгенских соглашений стали Норвегия и Исландия, которые не являются членами ЕС. К концу 2007 года Шенгенское соглашение было подписано уже 30 странами. Существует большое различие между формальным вступлением договора в силу и фактической отменой пограничного контроля. Пограничный контроль может быть отменён только тогда, когда выполнены технические условия (присоединеие к Шенгенской информационной системе).
Шенгенское соглашение привлекало другие государства. Оно способствовало не только упрощению формальностей при пересечении границ физическими лицами, но и способствовало другим формальностям, облегчившим рыночные отношения. Это ускорило процесс развития рынка. При этом качество контроля не упало. Поэтому присоединение стало очень активным.
Основными аспектами Шенгенских соглашений являются: а) взаимное признание виз, которые выдаваются странами-участницами; б) введение единой формы визы, которая действует в рамках территории стран-участниц; в) рассмотрение и решение вопроса о предоставлении убежища в каждом случае только одним государством; г) полицейское сотрудничество.
Последний вид сотрудничества обусловил создание межгосударственной информационной системы, которая получила название Шенгенской информационной системы. Она представляет собой единую информационную компьютерную систему, основная материально-технологическая база которой, включая главный банк данных, имеет основное расположение в городе Страсбурге. В состав банка данных закладываются сведения о лицах, выдачу которых запрашивали страны-участницы, о лицах, подозреваемых в совершении особо опасных преступлений, а также о документации и иных предметах, являющихся уликами в расследуемых делах, связанных с серьезными уголовными преступлениями. Полицейское сотрудничество дало возможность по преследованию преступников на территории других участников Соглашения, что в отдельных случаях, особенно при аресте, требует присутствия должностных лиц государства, на территории которого осуществляется преследование.
Идеи Шенгенского соглашения получили дальнейшее развитие в решениях Берлинской конференции, которая состоялась в октябре 1991 г. Среди 27 стран-участниц были представители Восточной Европы. Конференция была инициирована западными странами, которые были обеспокоены высоким потоком мигрантов с Востока. Конференция имела своей целью разработку совместных мер, призванных сократить эту волну переселенцев и обеспечить их выезд в места отбытия. Важным последствием стали последовавшие соглашения шенгенских и восточноевропейских стран.
Эти соглашения хоть и подписывались, но не соблюдались. Их вступление в силу нередко переносилось. В 1994 г. Исполнительным комитетом Шенгенских стран было принято решение о переносе введения в силу на том основании, что компьютерная база Шенгенской информационной системы не была работоспособной. Среди государств, которые участвовали в шенгенских соглашениях царило негативное отношение к договорам такого рода. Соединённое королевство не хотело вступать, желая за собой оставить сферу пограничного контроля. Аналогичной позиции придерживалась Ирландия.
Шенгенское соглашение стоит в системе права Европейского союза особняком. С одной стороны, оно по субъектному признаку охватывает не только государства-члены ЕС. С другой стороны, оно противоречит Маастрихтскому договору, в котором вопросы, регулируемые этим соглашением, решаются Евросоюзом.
Исполнение Шенгенского соглашения имеет целью усиление сотрудничества стран-участниц в сфере борьбы с преступностью.
В июле 1995 г. все государствами - членами Европейского союз?/p>