Шенгенские акты в системе источников европейского права
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ая различные Европейские сообщества, способствуя единению практики, устранения противоречий между различными сообществами. Хотя здесь и не совсем сообщество, скорее некая договорённость, соблюдение которой обеспечивалась единым органом, но отнесение к деятельности Европейского союза способствовало его усилению, добавив ему привлекательности. Это способствовало и появлению новых компонентов права Евросоюза. В Протоколе к амстердамскому договору был установлен порядок рассмотрения Советом шенгенских вопросов, а также и установлен порядок принятия решения единогласным мнением.
Поэтому хотя и шенгенское право официально стало частью права Европейского союза, право ЕС пополнило правовую базу новыми правовыми актами. Это постановления или регламенты, в форме которых приняты шенгенские кодексы. Это и директивы, которые могут быть адресованы государствам для совершения каких-либо действий по вопросам шенгенского права. Это и решения индивидуально-нормативного характера.
Таким образом, появилось диалектическое единство двух систем права, каждая из которых оставляет заметный след друг в друге.
Следует помнить, что на настоящее время существует 25 шенгенских государств, Из них лишь 22 государства являются участниками Европейского союза. Они не связаны шенгенскими договорённостями, но в силу интеграции шенгенского права в правопорядок Европейского союза и в силу указаний кодекса вправе, если захотят войти в шенгенский правопорядок. Членство в Европейском союзе облегчает возможность присоединения к шенгенской зоне.
Для государств, которые вошли в состав шенгенских договорённостей, но не ставшими участниками Европейского союза, это один из шагов к будущему сотрудничеству. При решении вопросов о присоединении новых участников Европейского союза кандидаты обязаны принять эти договорённости.
Следует отметить, что до сих пор свобода передвижения граждан Европейского союза в принципе не является абсолютной. Применение данной свободы кроме контроля для обеспечения внутренней безопасности стран-участниц ограничеивается рядом условий, которые установлены в праве сообществ. Проблема реализации свободы передвижения людей - это лишь часть сложного комплекса проблем, которые встали теперь перед ЕС. Она решается в полной мере только в результате унификации условий жизни в рамках государств Европейского союза, а также в процессе создания однородной экономической и социальной территориальной структуры. Аналогичным образом решается проблема оседлости.
Осталось решить многие проблемы иммиграции и предоставления убежища. Данные проблемы после перехода их через границы стран-участниц ЕС требуют своего разрешения только на международном уровне.
На Межправительственной конференции активно обсуждались предложения, в которых делался акцент на укрепление двух направлений в деятельности Европейского союза: юстиции и внутренних дел. В целях обеспечения большей безопасности свободы передвижения людей а также выбора местожительства от злоупотреблений, iитались целесообразными:
установление общих правил въезда и оседлости, а также статуса лиц из стран - нечленов Европейского союза;
обеспечение взаимного признания решений национальных судов;
принятие действенные меры борьбы со всеми формами преступности.
Результаты работы Межправительственной конференцииполучили отражение в Амстердамском договоре, прежде всего, чисто визуально: в нем появилась часть, озаглавленная Визы, убежище, иммиграция и другие понятия, относящиеся к свободному передвижению лиц. При этом нововведения принципиального характера, по сути, отсутствуют. Однако существует поручение для Совета, касающееся принятия ряда мер, которые направлены на обеспечение свободного передвижения лиц. Данное поручение расписано по основным направлениям,включая вопросы внешнего пограничного контроля, борьбы с преступностью, единых правил предоставления убежища. Ведётся работа по реализации этих положений в правотворческой деятельности Европейского союза.
Теперь необходимо разобрать основные документы, выработанные правотворческими институтами Европейского союза для регулирования вопросов составляющих предмет шенгенских отношений. Из источников Европейского союза значительный вес в этом направлении принадлежит регламентам. Для начала нужно проанализировать основные регламенты.
Немаловажное значение для Европейского союза и шенгенского права в целом имеет Регламент ЕС № 1987/2006 Европейского Парламента и Совета от 20 декабря 2006 года об учреждении, функционировании и использовании шенгенской информационной системы второго поколения. Данный регламент нацелен на реформирование шенгенской информационной системы, которая с течением времени показала свою высокую эффективность. Установлены гарантии о том, что данные из шенгенской информационной системы не подлежат передаче третьим лицам.
Здесь создается система второго поколения - СИС-2. В статье 3 установлены официальные дефиниции, касающиеся использования СИС. Там присутствуют определение запроса, виды данных по значению, статус лиц. В соответствии с параграфом 1 статьи 4 регламента состоит из центральной системы, национальных систем и связующей инфраструктуры между центральной и национальной системы.
Установлены в регламенте также институциональные механизмы, касающиеся управления шенгенской информационной системой. Таковой в тексте названа Комиссия. На гос?/p>