Шенгенские акты в системе источников европейского права
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?дарства возложена обязанность за функционирование национальных СИС.
Статья 10 Регламента особенно устанавливает то, что меры, которые принимаются государствами должны: физически защитить данные; воспрепятствовать доступу неуполномоченного лица к оборудованию; воспрепятствовать возможности чтения, копирования и изъятия данныхз неуполномоченным лицом; воспрепятствовать любому несанкционированному вводу данных в СИС; воспрепятствовать любой несанкционированной консультации с данными; воспрепятствовать вводу данных с помощью оборудования для передачи данных; гарантировать доступ данных при получении уполномоченным лицам только к определённым данным с помощью индивидуальным паролям; возможность предоставления профилей при проверках проверяющим органам; воспрепятствовать специальным приёмам шифрования; протоколировать все меры.
Статья 14 содержит специальное требование, касающееся подготовки персонала, осуществляющему работу с СИС-2. Перед включением информационного запроса должно учитываться требование пропорциональности. В соответствии со статьёй 21 Перед включением информационного запроса направляющее его государство-член проверяет, является ли соответствующий случайв достаточной мере адекватным, уместным и важным, чтобы послужить основанием для включения информационного запроса в СИС-2
В данном регламенте установлены органы, которые обладают правом доступа к этим данным. Установлены институциональные механизмы защиты. Установлен европейский контроллер, проверяющий законность доступа к информации. Установлены меры ответственности для государства. Государства обязаны возмещать ущерб от использования этой системы незаконно. Таким образом, рассматриваемый регламент совершенствует процедуры, даёт гарантии при применении шенгенской информационной системы.
В связи с введением шенгенского кодекса о границах возникает вопрос о формировании визовой информационной системы (ВИС). Цель новой системы - воспрепятствовать подделкам виз и тем самым незаконному въезду в шенгенское пространство гражданам третьих стран Именно в связи с введением этой системы были подготовлены поправки в шенгенский кодекс о границах.
Поскольку Шенгенские договоренности были интегрированы в коммунитарное право, Суд европейских сообществ получил реальную возможность по рассмотрению вопросов, которые касаются толкованиея и реализации этих договорённостей. Однако Суд может выходить за рамки своей компетенции. В любом споре он не обладает правом принятия решений, касающихся вопросов обеспечения правопорядка, а также обеспечения внутренней безопасности стран-участниц.
Опять же остаётся вопрос о том, имеют ли данные решения нормативный характер для государств. В любом случае толковательные позиции Европейского Суда справедливости учитываются практикой и стимулируют её дальнейшее развитие. Поэтому, условно говоря, можно учесть их в качестве источников права.
Следующий специфический источник, который важен для Российской Федерации - соглашения между Европейским союзом и Российской Федерацией. Эти источники играют значительную роль для России. Таким, например, является Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между РФ и ЕС 1997 года, целью которого является содействие политическому, торговому, экономическому и культурному сотрудничеству между Россией и ЕС. Оно отражает общую приверженность Евросоюза и России развитию взаимовыгодного партнерства и взаимопонимания.
Заключённое в июне 1994 г. Соглашение зачинает новый этап в связях между ЕС и Россией. Оно приобретает юридическую силу после завершения процесса ратификации с участием Государственной Думы Российской Федерации, Европейского Парламента и законодательных органов стран-членов ЕС. Взаимные обязательства сторон изложены в 112 статьях, десяти приложениях, двух протоколах и ряде совместных деклараций, входящих в исходное Соглашение.
Данное соглашение охватывает различные вопросы. Сфера его действия чрезвычайно широка, она охватывает почти все аспекты торговых, коммерческих и экономических отношений между Европейским Сообществом и Россией, Соглашение устанавливает политические связи вплоть до самых высоких уровней. Оно ставит уважение прав человека и демократических процессов в самый центр этих отношений. Соглашение является подлинно всеобъемлющим: оно охватывает такие разнообразные вопросы, как обмен передовым опытом и ноу-хау в области управления почтовыми системами или сохранение памятников и монументов.
Ратификация договора была осложнена рядом обстоятельств, а также временно приостановлена ЕС вследствие военного конфликтав Чечне. В связи с началом мирных переговоров в Чеченской республике процесс ратификации возобновился: в октябре-ноябре 1996 года соглашение было ратифицировано Государственной Думой и Советом Федерации, в октябре 1997 г. - завершена его ратификация государствами-членами ЕС. 1 декабря 1997 года Соглашение вступило в силу.
Для обеспечения соблюдения и выполнения положений СПС были созданы три комитета. Совет сотрудничества собирается раз в год на уровне министров. Комитет сотрудничества, состоящий из старших должностных лиц ЕС и России, оказывает поддержку работе Совета по сотрудничеству. Комитет парламентского сотрудничества, состоящий из членов Европейского Парламента и Федерального Собрания Российской Федерации, имеет полномочия представлять рекомендации Совету по сотрудничеству.
Это соглашение