Шенгенские акты в системе источников европейского права
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?имающие Олимпийские и Параолимпийские игры, могут упрощать в соответствии с приложением десятым к кодексу.
К кодексу имеются приложения, которые являются его составной частью. Эти приложения определяют содержания формуляров, статус третьих стран, специальные режимы, касающиеся визовой политики.
Таким образом, можно сказать, что формируемая система кодексов, касающихся отдельных аспектов правового регулирования шенгенского права в значительной мере упрощает и стандартизирует порядок получения соответствующего статуса для граждан третьих стран. Особенно важны правила процедуры. В этом плане они отражают регулятивно-статическую функцию права во избежание злоупотреблений. Кроме того, раз единая виза может выдаваться разными государствами-членами, то без единообразия правил получения, она может вызывать подозрение в связи с разницей правил в других государствах. Это удобно лицам, истребующим соответствующую визу, чтобы не пришлось выкручиваться и обращаться в органы иного государства-члена, чтобы упростить себе жизнь.
Кодекс 2006 года в отличие от Кодекса 2009 нацелен на сближения в области пограничной службы государств-членов. Кодексы шенгенского права выделяются из всей системы в силу особого субъекта принятия - институтов Европейского союза. При этом это не единый кодекс. Это кодексы принятые по различным вопросам. Можно даже спрогнозировать, что возможно появление и иных кодексов для решения других вопросов, которые могут появиться в пространстве шенгенского права.
4. Иные источники шенгенского права
В предыдущих главах был исследован основной подход к источникам права в целом, источники права Европейского союза, а также расширение шенгенских соглашений, их вхождение в систему права Европейского союза. Среди источников шенгенского права были выделены так называемые шенгенские договорённости. Из этой системы явно выбиваются шенгенские кодексы, которые были разобраны в предыдущей главе. Они уже явно выходят за пределы шенгенских договорённостей из-за явно иного уровня актов. Их статус будет исследоваться в данной главе, скорее с точки зрения их взаимосвязи с иными актами права Европейского союза. Также здесь будут выявлены иные источники, которые появились в формирующемся праве Шенгенских государств и обретающую все большую сферу деятельности.
Для начала проанализируем решения Шенгенского Исполнительного комитета, издавшего за время существования более 200 актов. Среди решений Исполнительного комитета можно привести пример Решения Шенгенского исполнительного комитета от 28 апреля 1999 г., которым была утверждена общая консульская инструкция. В частности в нём утверждено понятие единая виза. Единая виза - это разрешение или решение, которое выражается в прикреплении Договаривающейся Стороной специальной марки в паспорт, документ на поездку или иной действительный документ, дающий право на пересечение границ. Там установлены документы необходимые для получения визы, процедура выдачи. Установлены и специальные процедуры. Предусмотрены основания для отказа в выдаче визы. Хотя на данный момент это установлено визовым кодексом, но на первоначальном этапе этот акт был важным шагом.
Следующим интересующим решением Исполнительного комитета является решение Исполнительного комитета 23 июня 1998 года по штамповке паспортов выдаче визы. Этот акт, как следует из его содержания, вынесен в развитие предыдущего. Он содержит требования, касающиеся правильности проставления печати на документах. По своей сути напоминает типовой регламент.
Также имеются Решения Шенгенского исполнительного комитета О продлении единой визы, О выдаче виз на границе. Как видно еще из их названия эти визы регулируют отдельные специфические вопросы. Получается, что решения исполнительного комитета решают общие вопросы как крупного значения по примеру консульской инвенции, которые при утверждении акта такого значения на уровне конвенции будет сложно внести изменения в данный акт. Исполнительный комитет быстрее отреагирует на возникающие сложности. Решения по вопросам штампов и иным вопросам мелкого характера явно мелочны, поэтому их принимать проще на уровне комитета.
С 1 мая 1999 г. Шенгенские соглашения и принятые на их основе нормативные акты были инкорпорированы (включены) в правовую систему Европейского Союза. В тексте Амстердамского Договора в положениях о вхождении в право ЕС шенгенского права говорится: Этот параграф безо всяких оговорок обеспечивает интеграцию Шенгенских актов в правовую систему Европейского СоюзаПонадобилось найти компромисс между этими сферами деятельности, так как часть стран ЕС являются шенгенскими государствами (на данный момент 22 из 25). Государства, находящиеся за рамками европейского союза, именуемые в соответствии с шенгенским кодексом 2009 года ассоциированными, составляют меньшее количество, что не создало значительных проблем внедрения этой системы в систему права Европейского союза.
Интеграция Шенгенских договоренностей в систему права Европейского Союза привела к тому, что ассоциированным государствам стало удобнее при отнесении системы шенгенского права в рамки права главного звена европейских сообществ было удобнее отнести функции Исполнительного комитета, который был ключевым для шенгенских государств к Совету. И так Институты Европейского союза с течением их развития в целях процессуальной экономии выполняли свои функции, обслужи?/p>