Уголовно-правовые проблемы борьбы с коррупцией в РФ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ступлений может быть совершено и путем бездействия; действия и решения явно противоречат функциям и задачам правоохранительного органа, требованиям закона, когда фальсифицируются материалы дела, в том числе процессуальные документы, материалы проверки, оказывается психическое воздействие на потерпевшего в целях склонения его к отказу от заявления; корыстная или иная, личная, заинтересованность не является обязательным признаком субъективной стороны состава.
Возникает вопрос о квалификации продолжаемой деятельности должностного лица по укрывательству ряда коррупционных преступлений. Например, в правоохранительные органы поступают сообщения о злоупотреблениях должностного лица при сдаче муниципального имущества в аренду, распоряжении земельными участками, однако им не дается ход, хотя и принимаются многочисленные решения: о направлении в различные инстанции для проверок, об отказе в возбуждении уголовного дела.
Суть этих действий - уклониться от принятия законного решения, воспрепятствовать возбуждению уголовного дела, изобличению коррупционера. Такие действия могут быть квалифицированы по правилам единого продолжаемого преступления, например по ч. 1 ст. 285 УК РФ, а при наличии признаков других преступлений - и по иным статьям Особенной части УК РФ (ст. 290, 292).
Приговором суда признан виновным и осужден по ч. 1 ст. 285 УК РФ начальник криминальной, милиции К. за то, что давал указания своим подчиненным на сокрытие преступлений при наличии признаков преступлений, предусмотренных ст. 158, 159, 161 УК РФ (всего 8 преступлений), утверждал постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 8 месяцев.
Особой формой криминального спасения коррупционера от уголовной ответственности может быть его незаконное освобождение от уголовной ответственности, предусмотренное ст. 300 УК РФ.
С учетом изложенного следует отметить, что российское уголовное законодательство обладает определенным потенциалом противодействия коррупции. Вместе с тем повышению эффективности этих мер способствовали бы некоторые дополнения в уголовное законодательство, в том числе:
легальное определение коррупционного преступления;
специальная норма, предусматривающая уголовную ответственность за укрывательство коррупционного преступления путем совершения действий (бездействия) и принятия решений, препятствующих рассмотрению заявлений и материалов о таких преступлениях в установленном законом порядке, совершенное должностным лицом с использованием служебного положения.
Формальный состав данного преступления оправдан объектом уголовно-правовой охраны, сферой и последствиями такой деятельности, как, например, вынесение судьей заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта, ответственность за которое установлена ст. 305 УК РФ [8, с. 6].
2.2 Международный опыт борьбы с коррупцией
Страны, исходя из их экономического, культурного и политического развития, могут иметь три коррупционные модели: азиатскую, африканскую и западную.
В азиатской модели коррупция является не только привычным, но и общественно приемлемым культурным и экономическим явлением, которое связано с функционированием государства и основано на ряде культурных и религиозных традиций. Модели присущ клановый характер коррупционных сделок, основанный на сложившихся устоях между определенными группами (кланами) чиновников, бизнеса и населения.
Африканская модель предполагает, что государственная власть полностью подчиняется группе экономических кланов, синдикатов и политическими средствами обеспечивает надёжность и безопасность их функционирования и развития. Кроме того, развит институт землячества. В африканских странах чиновник зачастую поучает образование за деньги, собранные для него всей родной деревней. Став чиновником, он считает себя обязанным помогать односельчанам, которые к нему обращаются. Если он становится чиновником высокого ранга, он формирует подчиненный ему аппарат из земляков. Несмотря на то, что крупным чиновникам гарантируются достаточно внушительные доходы, важным источником их дополнительных доходов являются взятки. По некоторым подсчётам коррупция приносит чиновникам до одной трети их общих доходов [16, с. 56].
Западная модель характеризуется тем, что при попустительстве коррумпированного государства теневые и криминализированные сектора экономики достигают могущества, сравнимого с государственным. Мафия образует государство в государстве. В связи с политической нестабильностью реальным становится установление на волне борьбы с коррупцией диктатуры, после чего может быть переход к африканской модели.
Проблема борьбы с коррупцией носит транснациональный характер. Помимо национальных организаций и государственных органов существуют международные организации, специализирующиеся на проблемах борьбы с коррупцией. Среди них Организация экономического сотрудничества и развития, Transparency International, Группа государств против коррупции (GRECO), а также подразделения ООН, Мирового банка, ВТО, Евросоюза.
Появление этих институтов обусловлено в том числе необходимостью систематизировать старые и разработать новые индикаторы оценки уровня коррупции в странах, изучить влияние конкретных факторов, способствующих возникновению коррупции, а также принять участие в разработке рекомендаций для создания эффективного механизма борьбы с коррупционными проявлениями. Одним из показателей ха