Уголовно-правовые проблемы борьбы с коррупцией в РФ
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?перуполномоченные, участковые и дежурные), и в основном за укрывательство преступлений общеуголовной направленности: корыстных и корыстно-насильственных посягательств, предусмотренных ст. 158, 161-162 УК РФ. Квалификация и расследование таких деяний представляют определенную, сложность, о чем свидетельствует большое количество оправдательных приговоров по делам данной категории. В то же время в регионе не выявлено ни одного случая привлечения к ответственности за укрывательство коррупционного преступления. Хотя латентность данного вида общественно опасных деяний несоизмеримо выше иных, в том числе корыстно-насильственных преступлений.
Сложившееся положение отчасти объясняется тем, что в силу ст. 151 УПК РФ расследование значительной части коррупционных преступлений относится к компетенции органов прокуратуры, обладающих "определенной свободой в принятии решений, а также наличием установленного порядка уголовного преследования лиц, обладающих в соответствии с положениями главы 52 УПК РФ особым правовым статусом.
Вместе с тем накопленный в следственной и судебной практике опыт позволяет сформулировать "ряд положений, которые с учетом составов злоупотребления и превышения должностных полномочий (ст. 285, 286 УК РФ) и служебного подлога (ст. 292), облегчают квалификацию должностного укрывательства преступлений.
Объект преступления - общественные отношения в сфере государственной власти, служебных правоотношений. Должностное укрывательство преступлений причиняет вред нормальной деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, препятствует реализации целей, задач и принципов уголовного судопроизводства, снижает защищенность граждан, государства, общества, подрывает авторитет государства и его правоохранительной системы.
Предмет преступления - находящиеся в производстве заявление, сообщение, материал о коррупционном деянии, а также официальный документ: процессуальное решение, в том числе постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, постановление о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям (п. 1, 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
Предметом служебного подлога (ст. 292 УК РФ) является официальный акт, которым в судебной практике признаются указанные выше процессуальные документы, содержащие юридически значимое решение должностного лица. Не являются официальными документами письменное заявление гражданина, сообщение организации, объяснения. Искажение данных документов может быть признано способом злоупотребления, превышения должностных полномочий и свидетельствует о направленности умысла на сокрытие преступления.
Согласно ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат: заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, а основанием - наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
Сообщение о преступлении должно поступить в производство должностного лица и указывать на признаки преступления, если при этом в материалах дела содержатся сведения, например, о корыстном злоупотреблении при приватизации государственного или муниципального имущества, распоряжении земельными участками или бюджетными средствами и других уголовно наказуемых деяниях.
Сокрытие иного (не предусмотренного уголовным законом) правонарушения не является достаточно опасным, поэтому не влечет уголовной ответственности.
С объективной стороны должностное укрывательство преступлений может представлять собой:
отказ в принятии заявления и сообщения о коррупционном преступлении;
уклонение от регистрации сообщения в учетных документах, рассмотрение его как иного сообщения, например жалобы;
незаконную пересылку материала в иные органы;
искажение обстоятельств и оснований для последующих решений путем составления и приобщения подложных заявлений, объяснений граждан," справок, документов, должностных инструкций, актов проверок и ревизий о наличии ущерба и др.;
вынесение заведомо незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела, т. е. любое, вопреки интересам службы, воспрепятствование возбуждению дела и производству расследования.
Право заинтересованного лица обжаловать такое решение в порядке ст. 125 УПК РФ, а также полномочие прокурора устранить допущенное нарушение и возбудить уголовное дело не исключают ответственности должностного лица за принятое решение.
Квалификация действий должностного лица, сокрывшего преступление по ст. 285, 286 УК РФ, допускается в случае существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства.
Предусмотренные законом общественно опасные последствия могут выражаться в причинении материального ущерба (реального ущерба либо упущенной выгоды), а также неимущественного вреда, включая существенное нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина, дезорганизацию работы государственных органов и организаций.
В случаях, когда коррупционное преступление посягает на законные права и интересы граждан, сокрытие, наряду с причинением вреда правоохранительной деятельности государства, нарушает гарантированные ст. 2, 17, 45, 46, 52 Конституции РФ права граждан на государственную, судебную защиту, доступ к правосудию, защиту от злоупотреблений властью, компенсацию причиненного преступлением ущерба.