Состояние и перспективы развития сети российских национальных парков
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
? роль парка, увеличивающая экономический вклад в этносы, заключается в содействии жизнеобеспечению местного населения через сохранение местных культурных ценностей.
План развития парка описывает действия, которые внесут вклад в развитие местных этносов, эти действия не являются источником дохода парка, но составляют самую важную часть миссии Парка его стратегий и целей.
Эти действия включают:
-Возрождение традиционного использования природных ресурсов.
Традиционный транспорт: производство лодок и использования лошадей.
Микрозаймы для финансирования инициатив местных жителей.
Сбор и переработка недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений.
Описание перечисленных действий указано в Приложении 5.
В процессе планирования были идентифицированы препятствия устойчивости национального парка, в ряду которых самым существенным препятствием признаны финансовые.
Эти препятствия подрывают как институциональную составляющую деятельности национального парка, так и препятствуют достижениям целей его деятельности.
Эта ситуация стандартна для национальных парков России, и ввиду этого парки снабжены механизмом получения дохода из сферы собственных услуг, в основном, туризма на свои территории. Однако неразвитость инфраструктуры туризма парка не позволяет создать устойчивый и достаточный поток доходов.
Список идентифицированных препятствий включает: законодательные (законы, подзаконные акты и инструкции), финансовые, структурные, квалификационные и информационные (ограниченность доступной информации для принятия управленческих решений),.
Законодательные препятствия
1.Одним из критических законодательных препятствий в достижении устойчивого финансирования парка служит запрет на взимание платы за вход на его территорию. Этот запрет противоречит целям охраны природы, ввиду того, что распространение лесного публичного сервитута на территории ООПТ (свободный доступ граждан в леса ООПТ) не согласуется с особым режимом этих территорий, прописанным в Положении….
Парк обязан обеспечить доступ на свою территорию, ввиду чего вынужден развивать собственную сферу услуг, чтобы компенсировать вред от туристов территории ООПТ на доходы, полученные от услуг туристам (так как парк вправе привлекать средства туристов только за услуги, оказанные им, например услуги размещения, трансфер и другие.
Из-за этого препятствия парк лишен механизма гибкого регулирования потоков туристов на свою территорию (и перераспределения потоков туристов между участками парка) с помощью цен, а применяемое парком регулирование на основе запретов неэффективно. Препятствие является существенным для сохранения природных комплексов на территории парка.
.Виды потенциально доходной и разрешенной деятельности в парке ограничены созданием условий для туризма на своей территории и оказанием туристских услуг, что сокращает возможности диверсификации деятельности парка. Однако на 23% территории парка разрешены к устойчивому использованию возобновляемые ресурсы, что может увеличить спектр услуг парка и, соответственно, увеличивает возможности диверсификации услуг, в связи с чем, препятствие не является существенным, а развитие ресурсного туризма является одной из потенциальных существенных стратегий развития парка.
.Благотворительность на цели охраны природы не является основанием для налоговых льгот благотворителю, что сдерживает активность благотворителей.
.И наконец, важно отметить, что, хотя аренда территорий (участков) парка разрешена, доход от аренды не поступает на счета парка.
Финансовые препятствия
Финансирование текущей деятельности парка федеральным бюджетом покрывает более 50% от текущих потребностей парка для сохранения его природных комплексов и объектов. В настоящее время основная часть средств парка идет на покрытие затрат управления и охраны, транспортных затрат и заработной платы. Таким образом, бюджетное финансирование деятельности парка недостаточно.
Программы по туризму (одна из целей парка) реализуются парком на средства, полученные им от оказания услуг туристам (17% от ежегодной потребности для развития и поддержания инфраструктуры туризмов), в связи с чем, развитие инфраструктуры парка происходит очень медленно, что способствует постепенному разрушению природных комплексов туристами. Кроме того, недостаток средств на поддержание собственной инфраструктуры парка составляет около 45% от потребностей и поэтому происходит постепенное разрушение и имеющейся инфраструктуры туризма в парке.
Иные источники поступлений средств (гранты, благотворительность, а также частные инвестиционные проекты, связанные с арендой территорий парка и др. механизмами) недостаточны, нестабильны и не поддаются прогнозу.
Менеджменту парка не достаточно финансовой информации для принятия обоснованных решений, он не учитывает затраты, потребности и финансовые промежутки в связи с программами, не связывает с затратами измеримые индикаторы реализации этих программ.
Структурные препятствия
Республиканские программы по развитию туризма не рассматривают парк как объект приложения республиканских инвестиций в туризм, в том числе ввиду федеральной подчиненности парка, однако текущий бизнес-план парка может стать инструментом привлечения инвестиций из государственного сектора Республики Коми в четко обозначенные программы парка.
Первым шагом к