Реформа системы ЖКХ и её социально-экономические проблемы
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
? на коммунальные услуги, а в ряде случаев приведет к их снижению.
Одним из условий повышений эффективности ЖКХ должен стать постепенный перевод отрасли на режим безубыточного функционирования путем сокращения бюджетного датирования и перекрестного субсидирования потребителей.
Удорожание коммунальных платежей в России в целом, и в Московской области, в частности, вполне ожидаемое решение. Правительство пытается поставить ЖКХ страны на рыночные рельсы. В Минрегионразвития разрабатывается план по ликвидации перекрестного субсидирования ЖКХ, который предполагает значительное увеличение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также газ, электричество и тепло для населения.
Переход данной отрасли экономики России на жизнь в конкурентных условиях предполагает одно непреложное условие - в ЖКХ должны поступать инвестиции. Стоить заметить, что, повышая тарифы за свет, тепло и газ, в частности, в Московской области в среднем на 27%, поднялись не сильно по сравнению с теми параметрами, которые весной этого года утвердило правительство РФ (например, цены на газ, отпускаемые населению в 2010 г. должны быть в среднем повышены на 25%).
В 2010 году сократятся расходы на ЖКХ города на 77,2 миллиарда рублей, на содержание объектов дорожного хозяйства - на 34 процента. В частности, финансирование текущего ремонта дорог снизится на 17%, а капитального - на 30%, содержание дворовых территорий - на 45%. Уменьшение бюджетных затрат будет сделано за счет отказа от мероприятий, не относящихся к первоочередным, а также за счет оптимизации процедур размещения госзаказа и сокращения непроизводительных расходов.
Программу капитального ремонта жилья на этот год уменьшат на 24,2 миллиарда рублей. При этом объем всех работ сокращен не будет, просто большая часть работ перейдет на следующие годы.
К концу года сокращение доходной части бюджета фактически может оказаться не столь значительным за счет потенциального роста цен на нефть, ведь бюджет рассчитывался исходя из стоимости 42-47 долларов за баррель, а сейчас он стоит уже порядка 67 долларов. Так что вторая волна кризиса, скорее всего, так и не поднимется [23, c. 16].
В русле федеральной Программы Жилище в финансовой сфере реализует реформа ЖКХ города. В частности, среди приоритетных направлений реформы отрасли выделены поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования и сближения тарифов для различных категорий потребителей; объективное и обоснованное формирование тарифов на жилищно-коммунальные услуги, формирование цивилизованного рынка жилищно-коммунальных услуг, создание полноценной системы адресной социальной защиты малообеспеченных слоев населения при повышении стоимости услуг предприятиями отрасли.
В целом, реализация новой экономической модели позволит обеспечить бездотационный режим финансирования жилищно-коммунального хозяйства, повысить его эффективность, создать источники привлечения средств для развития комплекса, гарантировать адресность государственной помощи малообеспеченным слоям населения, прекращения дотирования лиц с высоким уровнем доходов и непосредственное доведение субсидий до показателей с использованием системы социальных счетов населения.
Данная модель в случае его успешно реализации будет способствовать стабилизации финансового потока для предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению, финансовому оздоровлению этих предприятий путем реструктуризации и ликвидации их задолженности, жесткого соблюдения установленных стандартов оплаты услуг населением, снижение издержек, создание взаимосвязанных процедур тарифного регулирования коммунальных предприятий и естественных монополистов - предприятий топливно-энергетического комплекса.
Действующие ставки оплаты населением жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) позволяют компенсировать 37,3% от плановой стоимости их поставки. Помимо этого, одна часть затрат по предоставлению ЖКУ возмещается за счет бюджета, а другая часть - перекладывается на реальный сектор экономики. Из бюджета средства выделяются по следующим направлениям финансирования: капитальный ремонт жилищного фонда, возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, расходы по эксплуатации жилищного фонда, в том числе субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг малообеспеченным гражданам [10, c. 35].
Учитывая тот факт, что большая доля затрат по содержанию, капитальному и текущему ремонту жилищного фонда возмещается за счет средств городского бюджета, основной проблемой при выполнении вышеуказанных работ является недостаточность бюджетного финансирования. Подавляющее большинство зарегистрированных в Московской области ТСЖ жилья имеют право на получение бюджетных дотаций.
Основанием для получения бюджетных средств является Договор на финансирование за счет средств бюджета Московской области расходов на возмещение убытков от эксплуатации жилищного фонда, находящегося в управлении товарищества собственников жилья, заключаемый между службой заказчика и ТСЖ.
В настоящее время работы по капитальному ремонту жилищного фонда оплачиваются в полном объеме за счет средств городского бюджета. Введение для населения платы за капитальный ремонт жилищного фонда представляется проблематичным. С одной стороны, установление единой ставки оплаты обезличивает собираемые с населения средства: услуга оплачивается всеми, а работы капитального характера производятся на объектах, определенных планом на текущий год