Реформа системы ЖКХ и её социально-экономические проблемы
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?их более половины). Этим же решением установлено ограничение доли платежей населения от совокупного дохода семьи 18% (при федеральном стандарте 22%).
Для граждан с низкими доходами введена дифференцированная шкала от 9 до 18%, которая позволила для самых бедных семей не только не увеличить плату за жилищно-коммунальные услуги, а даже снизить ее.
Для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, одиноко проживающих пенсионеров установлен порядок начисления платежей по минимальным тарифам за всю занимаемую площадь.
Прием граждан для назначения субсидий и размер совокупного дохода семьи осуществляется специалистом отдела по ЖКХ администрации Егорьевска, а расчет размера субсидий выполняет расчетная группа МУП ЖКХ на основании списков граждан с рассчитанным совокупным доходом семьи. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путем уменьшения на сумму субсидий фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги.
Денежные средства на погашение убытков по предоставлению субсидий гражданам на уплату жилья и коммунальных услуг перечисляются администрацией Егорьевска на расчетный счет МУП ЖКХ.
Из 324 граждан обратившихся в период 2008-2009 гг. за субсидиями были признаны нуждающимися в получении субсидий только 153 семьи, что составило 5,5% от общего количества семей (2 760 семьи), проживающих на территории.
Это объясняется не высокими тарифами на тот момент и установленной 16% доли допустимых собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в составе совокупного дохода семьи. Проведя сравнительный анализ предоставления субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг (таблица 1), становиться ясно, что предоставление субсидий по двум основаниям приведет к лавинообразному возрастанию объема требуемых субсидий.
Таблица 1 - Динамика предоставления субсидий населению по оплате ЖКУ
№Наименование показателяЕдиницы измеренияПоказатели по годам200720082009 (план)1.Уровень оплаты услуг населением70802.Федеральный стандартруб / кв. м14,214,822,33.Затраты на оказание услуг ЖКУ в месяцруб / кв. м13,6816,122,34.Максимально допустимые доли собственных расходов семей на оплату ЖКУ18205.Количество семей, фактически получающих субсидиисемьи1522943706.То же, в % к общему количеству семей на территории%5,510,713,47.Затраты местного бюджета на субсидированиетыс. руб.168,0433,02406,0
Неоплата населением 100% услуг, оплата их лишь на 70-80% приводит к тому, что сейчас дотируется все население: и бедное и богатое. Новая экономическая модель реформирования ЖКХ сводится к тому, что богатое население будет платить 100% за услуги с 2008 года, к другой части населения, условно говоря, небогатой, будет предъявляться требование тоже 100% оплаты, но платить небогатые будут столько, сколько они должны платить с учетом социальной защиты, то есть, по нашим меркам, сумма эта должна быть не выше 22% от совокупного семейного дохода. в настоящее время никто в нашей стране не платит больше 7% от совокупного семейного дохода.
Переход на 100% оплату жилья позволит не только снизить финансовую нагрузку на малоимущих граждан, соблюсти социальную справедливость по отношению к другим категориям населения, но и высвободить бюджетные средства.
Бюджетные средства, которые раньше перечислялись предприятиям по обслуживанию и эксплуатации жилого фонда, теплоснабжающим организациям на возмещение разницы в тарифах, пойдут на адресные субсидии.
В условиях наличия противоречий между интересами государства, предприятий-монополистов, управляющих и обслуживающих организаций и собственников жилья - основным принципом регулирования развития рынка ЖКУ является поддержание баланса экономических интересов всех участников рынка.
Формирование такого механизма, когда ответственность за эффективность проводимых реформ, убытки и выгоды в равной степени распределены между всеми субъектами реформируемой системы, является главной задачей структур управления.
Определенные возможности в этом плане имеют и муниципальные власти.
Эффективная работа всех перечисленных систем и их комплексов призвана обеспечивать бесперебойное и качественное обслуживание населения городских и сельских поселений Российской Федерации. Все это предопределяет необходимость развития методологически выверенного научно-обоснованного подхода к формированию структуры и системы управления Егорьевского управления жилищного фонда с тем, чтобы обеспечить приоритетные направления его комплексного и территориального развития.
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Следует отметить, что в связи с ликвидацией Агентства весной 2008г. его функции переданы Министерству регионального развитияСо стороны государства в системе ЖКХ важное место занимает Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстр