Реформа системы ЖКХ и её социально-экономические проблемы
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
санитарно-гигиенических мероприятий
.3.3. Системы мероприятий по борьбе с шумом и загрязненностью воздуха
ЖКХ Егорьевска функционирует по схеме, основным звеном которой является муниципальное многоотраслевое жилищно-коммунальное предприятие, интегрирующее в себе функции собственника жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, заказчика на выполнение работ по ремонту и обслуживанию жилищно-коммунального имущества и подрядчика-исполнителя работ, то есть Егорьевское управление жилищного фонда. Показатели обслуживания и финансирования жилищного фонда имеют особое значение для проведения жилищно-коммунальных реформ и обеспечения достойного уровня жизни населения.
В основу системы управления муниципальным заказом Егорьевского управления жилищного фонда положено рациональное разделение функций и организация договорных взаимоотношений между субъектами собственности Жилищного фонда и объектов коммунального назначения и субъектами хозяйствования - организациями жилищно-коммунального хозяйства различных организационно-правовых форм с соответствующим разделением прав, обязанностей и ответственности сторон.
Базовой позицией для формирования системы управления Егорьевского управления жилищного фонда является сам муниципальный заказ - плановое задание на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Объектом муниципального заказа при предоставлении ЖКУ Егорьевского управления жилищного фонда являются здания и сооружения жилищного или нежилого фонда любой принадлежности, устройства инженерных систем города, их часть или совокупность. А предметом муниципального заказа Егорьевского управления жилищного фонда - совокупность работ, услуг и поставок товаров, необходимых для осуществления полного обслуживания жилищного фонда и удовлетворения потребностей получателей (потребителей) услуг.
Особенности правового статуса Егорьевского управления жилищного фонда обусловлены его социальной и экономической значимостью, а также сложной системой взаимосвязей хозяйствующих субъектов и потребителей услуг, в первую очередь населения.
Потребности бюджета Егорьевского управления жилищного фонда частично учитывались в рамках межбюджетных отношений (выравнивание бюджетной обеспеченности через механизм трансфертов из фонда финансовой поддержки регионов), однако в условиях острого бюджетного кризиса это не могло существенным образом повлиять достаточность и устойчивость бюджетного финансирования.
Одним из важнейших принципов, определяющих правовой статус Егорьевского управления жилищного фонда, является государственное регулирование. Необходимость в нем возникает в силу специфической особенности данной сферы: услуги жилищно-коммунального хозяйства необходимо оказывать в любом населенном пункте; этими услугами пользуются на всех уровнях административно-территориальных образований Российской Федерации.
Суть правового механизма деятельности Егорьевского управления жилищного фонда заключается в экономической заинтересованности и в ответственности за решение тех проблем, которые касаются Егорьевска. Имеется в виду, что Егорьевское управление жилищного фонда занимается проблемами научно-технического, экономического плана относительно развития жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании, на территории которого расположено, то есть Егорьевска.
Действующая система бюджетных расходов на ЖКХ неэффективна по целому ряду причин, без устранения которых невозможно вести речь о нормализации функционирования этого сектора экономики, повышении надежности и качества жилищно-коммунальных услуг, а также об обеспечении эффективности затрат на их предоставление. Основой экономических отношений в ЖКХ остается система бюджетного субсидирования предприятий. Дотационность целого сектора экономики и отсутствие у получателей жилищно-коммунальных услуг возможности существенно влиять на их количество и качество в сочетании с отсутствием конкуренции - основные причины проблем ЖКХ: хронического дефицита финансирования, высокой затраты и отсутствия экономических стимулов снижения издержек, высокого уровня потерь ресурсов. Даже при предоставлении адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг бюджетные средства перечисляются предприятиям ЖКХ формально от имени граждан, но без их прямого участия.
Взаимодействие администрации Егорьевска и Егорьевского управления жилищного фонда направлено на повышение качества жилищно-коммунальных услуг, создание наиболее благоприятных и отвечающих современным требованиям условий проживания. Свидетельство тому - незначительные жалобы на работу эксплуатационных служб по обслуживанию населения из Егорьевска в областные инстанции, низкий процент аварийности в системе жилищно-коммунального комплекса.
Администрация Егорьевска, реализуя государственные и региональные программы, направленные на развитие ЖКХ, понимает, что жители города в этом процессе являются главными действующими лицами, и от того, насколько население будет заинтересовано в преобразованиях, зависит успех реформы. Поэтому все преобразования, проводимые в ЖКХ, носят ярко выраженный социальный характер. В целях усиления социальной защиты населения было принято решение о поэтапном переходе на федеральные стандарты по доле платежей населения в стоимости услуг. Эта мера принята для районов с низким уровнем платежей населения (а та?/p>