Реформа системы ЖКХ и её социально-экономические проблемы
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
шений в сфере ЖКХ.
Эти тенденции могут быть преодолены путем целевого финансирования разработки и внедрения организационно-хозяйственных механизмов с изменением экономических взаимоотношений в сфере ЖКХ за счет укрупнения их материально-технической базы и внедрения ресурсосберегающих технологий и независимого контроля за инвестициями и их результатами.
Все это свидетельствует о том, что для решения и для обеспечения перехода к новой модели устойчивого функционирования ЖКХ необходимо использование программно-целевого метода.
Среди основных компонентов реформы ЖКХ одно из важнейших мест занимает решение проблемы финансирования отрасли. В частности, речь идет о переходе к новой системе оплаты жилья и коммунальных услуг с целью возмещения потребителями реальной стоимости оказываемых услуг, а также о введении адресной помощи семьям на оплату жилищно-коммунальных услуг в зависимости от получаемых ими доходов. К началу 90-х годов 20 века затраты на жилищно-коммунальные услуги составили 7,5% ВВП.
Это означало чрезмерную нагрузку, как на бюджеты всех уровней, так и на население, которое является основным потребителем этих услуг.
В связи с этим реформа системы финансирования жилищно-коммунального хозяйства была ориентирована на решение следующих задач:
Привлечь в эту отрасль, прежде всего, внебюджетные средства;
Формирование условий для развития системы кредитования жилищного строительства;
Создание системы долгосрочного ипотечного кредитования населения.
При этом приоритетной формой финансового участия бюджетов была признана целевая поддержка граждан через предоставление им безвозмездных субсидий на приобретение жилья в зависимости от их доходов.
Социальная ипотека - это покупка жилья с использованием ипотечного жилищного кредитования при финансовой поддержке со стороны государства. В роли государства в московской ипотеке выступает городская администрация, которая оплачивает часть стоимости квартиры за счет бюджетных субсидий или непосредственно финансирует и организует строительство ипотечного жилья. Преимущественные права на получение социальной ипотеки имеются у молодых семей.
Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Субсидия предоставляется на приобретение жилого помещения, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья.
Основная идея федеральной реформы ЖКХ заключается в передачи права распоряжения всеми бюджетными ресурсами, выделяемыми в настоящее время на дотирование отрасли, от коммунальных предприятий непосредственно гражданам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходовании этих средств.
Жилищно-коммунальные предприятия и население станут, таким образом, главными участниками экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Они получат реальную возможность контролировать направление и расходование бюджетных средств, которое станем прозрачным и адресным.
На повышение прозрачности расходования бюджетных средств и усиления социальной направленности бюджетной политики государства нацелено развитие системы социальных счетов.
Они открываются для кредитования населения, самоорганизации людей в жилищной сфере, усиление контроля со стороны жильцов за объемом и качеством жилищно-коммунальных услуг, развитие рынка профессиональных услуг и укреплению жилищным фондом. Планируется ликвидация перекрестного субсидирования населения за счет промышленных предприятий.
Намечены определенные изменения системы финансирования модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства. При этом бюджетные средства будут выделяться в качестве дополнения к заемному финансированию, то есть к средствам частных инвесторов. Они в перспективе станут преобладающей формой финансирования жилищно-коммунального комплекса. Финансирование же за счет коммунальных средств будет резко сокращаться. Бюджетные средства, а также средства международных кредитных организаций предполагается привлекать для финансирования наиболее эффективных инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве. Имеющих жизненно-важное значение для жизнедеятельности региона.
Необходимым условием общего снижения расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства и привлечения дополнительных финансовых ресурсов для его модернизации должно стать развитие конкурентных отношений в отрасли.
В этом случае будут созданы предпосылки для решения ряда фундаментальных задач жилищно-коммунального комплекса, в том числе повышение экономической эффективности его функционирования, привлечение инвестиций в отрасль, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат, адресная социальная защита при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Проведение конкурсов на содержание и ремонт жилья позволит снизить стоимость этих услуг на 10-15% по сравнению с исходными условиями конкурса. Ведение процедур аудита и экспертизы тарифов коммунальных предприятий - естественных локальных монополий может замедлить рост тарифо?/p>