Реформа системы ЖКХ и её социально-экономические проблемы
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
ой) - оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства. Агентство входит в структуру федеральных органов исполнительной власти в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Основные задачи и функции Агентства предусмотрены в Положении о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 г. № 286.
Рис. 7 - Основные условия, принципы и функции государственного регулирования развития Егорьевского управления жилищного фонда
Существующая схема управления порождает следующие проблемы: в России используется прямое нормативное регулирование тарифов на услуги естественных монополий, т.е. тарифы пересматриваются и утверждаются непосредственно органами регулирования, поэтому существующая система управления по формированию рынка ЖКУ крайне неэффективна. Это подтверждается следующим:
происходит рост стоимости ЖКУ без улучшения качества предоставленных услуг;
ухудшается материальная база обслуживающих предприятий;
небольшой объем проводимых капитальных ремонтов;
увеличивается износ инженерного оборудования;
происходит необоснованный рост тарифов;
величина тарифа не зависит от качества жилищного фонда, его месторасположения;
содержится большой штат сотрудников в контролирующих органах.
Глава 3. Реформа системы ЖКХ и ее социально-экономические последствия: практическое приложение к решению проблемы
.1 Мероприятия по совершенствованию функционирования жилищно-коммунального хозяйства
На сегодняшний день жилищно-коммунальное хозяйство все еще остается сферой, которую почти не в полной мере затронули рыночные преобразования. Финансирование текущих расходов коммунальных предприятий более чем на 40% осуществляется за счет бюджетных дотаций, производство коммунальных услуг полностью сосредоточено в локальных монополиях, отсутствует конкуренция и стимулы к сокращению затрат и потерь, не часто удается привлечь в отрасль частный бизнес и частные инвестиции.
Жилищно-коммунальная сфера затрагивает жизненные интересы всех граждан - материальные, социальные, потребительские, экологические. Но существующая ситуация в отрасли далека от идеальной. Финансовое состояние многих предприятий коммунального комплекса характеризуется как неустойчивое и убыточное, а качество предоставляемых услуг - как низкое.
Осуществляющаяся уже 15 лет реформа коммунальной отрасли направлена на изменение ситуации в ЖКХ, улучшение качества услуг. Начало реформы положил указ Президента Российской Федерации от 28.04.1997 № 425 О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.
Основными целями коммунальной отрасли являются повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшение качества предоставляемых услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, адресная социальная защита населения.
Ключевые задачи, которые призвана решить реформа - снижение уровня износа основных фондов, сокращение числа аварий и сбоев, минимизация потерь. В 2009 г., по данным Росстроя, степень износа объектов коммунального хозяйства по отдельным муниципальным образованиям достигла 70-80%. Очевидно, что при проведении комплексной модернизации возможно повысить качество предоставляемых потребителям услуг и значительно сократить издержки.
Достижение целей реформы, создание новых объектов инженерно-технических сетей невозможно без привлечения значительных частных инвестиций в отрасль. Объем частных инвестиций зависит от рентабельности бизнеса в этой отрасли. Правительство Российской Федерации, государственные и муниципальные органы власти на местах предпринимают шаги по демонополизации жилищно-коммунальной сферы и повышению ее инвестиционной привлекательности.
В коммунальный сектор и в жилищную сферу начали приходить крупные и мелкие компании-операторы. Был запущен процесс привлечения частных коммерческих инвестиций. Уже сегодня доля частных компаний на рынке жилищно-коммунальных услуг в России составляет 56% от общего числа предприятий. В ближайшие годы их количество будет возрастать.
Усиливается государственная финансовая поддержка, оказываемая органам местного самоуправления в вопросах развития и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства. Общая стоимость инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, осуществляемых в рамках реформы, в ближайшие пять лет должна составить 96,4 млрд. рублей. При этом ключевая роль в обеспечении инвестиционного процесса отводится частным инвесторам, доля которых в финансировании проектов модернизации ЖКХ из года в год должна возрастать и достигнуть к 2010 году 65%. Ожидается, что общая сумма средств частных инвесторов, привлеченных в ЖКХ в ходе реализации проекта, составит порядка 48 млрд.[32, c.7].
Реформа ЖКХ подразумевает под собой модернизацию всего жилищно-коммунального хозяйс?/p>