Реформа системы ЖКХ и её социально-экономические проблемы
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
?ворных отношений между собственником жилищного фонда, управляющей организацией, подрядными и ресурсоснабжающими предприятиями. Организация профессионального управления жилищным фондом обеспечит в среднесрочной перспективе улучшение состояния жилищного фонда, а в долгосрочной перспективе - уменьшение стоимости жилищно-коммунальных услуг. Источником обеспечения средств, инвестируемых в модернизацию Егорьевского управления жилищного фонда, может стать увеличение платы за жилье в связи с улучшением условий проживания. Источником средств на проведение капитального ремонта является включение в оплату жилья отчислений на проведение капитального ремонта жилищного фонда [12, c. 71].
Для достижения главной цели в соответствии с основными направлениями развития необходимо решить ряд задач. Представим план развития деятельности Егорьевского управления жилищного фонда на 2011-2013 гг. в виде табл. 5.
В соответствии с программой социально-экономического развития Егорьевска результаты реализации мероприятий программы оцениваются по определенным индикаторам. Исходя из представленных индикаторов оценки эффективности развития деятельности Егорьевского управления жилищного фонда можно отметить, что за рассматриваемый период обеспеченность жильем должна возрасти с 17,6 кв. м. в 2007 г. до 18,2 кв.м. в 2011 г.
Значительно должен подняться уровень благоустройства муниципального жилого фонда и возрасти стоимость ЖКУ на 1 кв.м. За рассматриваемый период доля семей, получающих субсидии снизиться с фактической доли 22,8 % до 12% в 2011 г., что должно свидетельствовать о повышении уровня жизни населения. Современная практика бюджетирования, ориентированного на результат, предполагая преимущественно программный подход к формированию и управлению бюджетными расходами, во многом практически интегрируется с методом программного бюджетирования. Основополагающий принцип бюджетирования, ориентированного на результат - обеспечение тесной взаимосвязи между выделяемыми бюджетными ресурсами и ожидаемыми (фактическими) результатами их использования. Этот метод управления бюджетным процессом реализуется посредствам внедрения системы особых правил, методик и процедур в бюджетный процесс. Распределение бюджетных ресурсов между бюджетополучателями осуществляется в соответствии с установленными приоритетами государственной политики. Такие приоритеты могут быть как общегосударственными, так и региональными. При этом распорядители бюджетных средств каждого уровня, в том числе и в сфере ЖКХ, получая значительно более широкие полномочия по организации своей финансовой деятельности, обосновывают объемы и структуру своих расходных потребностей.
Таблица 5 - План развития Егорьевского управления жилищного фонда на 2011-2013
ЗадачиСроки выполненияНеобходимые средства, млн.р.Развитие материально-технической базы1.ВодоснабжениеВнедрение АСУ (автоматической системы управления) водозаборами подземных вод2011-2013 гг.10,1Проектирование и строительство водопровода2011-2013 гг.19,5Строительство водопроводной сети2011-2013 гг.1,3Приобретение и установка частотных преобразователей на насосном оборудовании- артезианских скважин 2 ед. 2 ед. 2 ед. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 0,169 0,212 0,212Замена ветхих водопроводных сетей 4,5 км2011-2013 гг.0,7632.ВодоотведениеПроектирование и строительство канализации очистных сооружений с полной биологической очисткой2011-2013 гг.112,73БлагоустройствоПолигон ТБО 2011-2013 гг.72,09Целевые программыОбеспечение населения города водой хозяйственно-питьевого назначения2005-2013 гг.Не определеныПрограмма энергоресурсосбережения в ЖКХ2009-2014 гг.Не определены
Для внедрения системы бюджетирования, ориентированного на результат в финансы жилищно-коммунального хозяйства Егорьевского управления жилищного фонда необходимо определить:
стратегические цели (ориентиры) своей деятельности, которые они намереваются достичь на среднесрочную и долгосрочную перспективу в соответствии с отведенными им функциями в плане решения конкретных экономических и социальных проблем посредством производства услуг определенного качества и объема для достижения определенного эффекта от их представления;
тактические задачи, через решение которых реализуется стратегические цели;
систему результатов (эффектов) и соответствующих им показателей, позволяющих в каждом конкретном случае оценивать степень достижения поставленных целей как тактического, так и стратегического характера;
внутриведомственные программы, посредством которых обеспечивается решение конкретных стратегических и тактических задач.
3.3 Социально-экономические проблемы реформы системы ЖКХ
В 1997 г. была принята Концепция реформирования ЖКХ. Планировалось провести реформы в три этапа и перейти в 2003 году на полную оплату населением коммунальных услуг и внедрение обязательного страхования жилья.
На основании Концепции Правительство РФ Постановлением от 17.11. 2001 г. №797 утвердило подпрограмму Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, являющуюся частью федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы. Одной из стратегических задач принятой подпрограммы является улучшение качества жилищно-коммунальных услуг в сочетании с адресной при переходе к 100% оплате жилья и коммунальных услуг населением в период 2002-2010 гг. около 10 млн. домохозяйств с наиболее низкими доходами будут иметь право на получение субсидий на оплату жиль