Пути совершенствования работы с обращениями граждан (на примере администрации Тракторозаводского района города Челябинска)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
желании.
По-прежнему главными остаются вопросы реализации национальных проектов, они составляют 50,6% от общего количества обращений. В основном это жилищная тематика: о предоставлении жилья, улучшении жилищных условий, реализация жилищных программ, заключение договоров социального найма.
Анализ числа обращений за 5 лет показывает, что в 2009 году произошло увеличение обращений жителей в органы местного самоуправления, и в вышестоящие организации - 559 в 2009 г. против 541 в 2008 г. (рис. № 2). Это связано с тем, что граждане неудовлетворены принятым решением, которое было вынесено на местном уровне. К сожалению, до сих пор люди за защитой нарушенных прав обращаются не в судебные органы, а в вышестоящие организации, в частности, к Президенту Российской Федерации. Это, в основном, обращения жителей района по вопросу предоставления жилья или улучшению жилищных условий и по вопросам коммунального хозяйства. Также не решенные вопросы они стараются решить через иные вышестоящие органы, а не через суд, прокуратуру или управляющие компании, в компетенции которых находится решение вопросов, касающихся содержания жилого дома.
По коллективным обращениям произошел спад - в 2008 г. - 216, а в 2009 г. - 167. Основные темы, поднимаемые в коллективных обращениях - вопросы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, соответственно в связи с произошедшими изменениями в лучшую сторону в данной сфере, и наблюдается спад обращений не от одного (двух) граждан, а от группы. В коллективных обращениях чаще всего ставятся проблемы благоустройства, ремонта жилья, организации автопарковок возле домов и на детских площадках.
А вот по повторным обращениям произошел рост - в 2008 г. - 113, а в 2009 г. - 184. Это связано с тем, что при первоначальное подаче заявления граждане, к сожалению, не смотря на выданный им перечень документов и консультации специалистов, не прикладывают документы, необходимые для реализации своих прав. Соответственно, получив ответ, в котором указан перечень необходимых документов для решения вопроса, они повторно направляют заявления, но с уже приложенными данными. Это и вызвало рост повторных обращений. Если проводить анализ на повторность обращений именно из-за недовольства качеством выполненных работ, то данный вид обращений снижен.
Наибольшее количество повторных обращений касается вопросов жилья и жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
К сожалению, низкий уровень правовой грамотности населения находит свое отражение в подаваемых ими заявлениях, в формулировки просьбы, которая зачастую не соответствует реальной потребности обращающегося.
В социальном составе обратившихся граждан значительных изменений не произошло. По-прежнему основное количество обращений поступило от социально незащищенных слоев населения:
Социально незащищённые слои населения - Таблица №1
Категория заявителей2008 год2009 годпенсионеры522162участники ВОВ1116инвалиды всех категорий94100труженики тыла156матери-одиночки2019ветераны труда4817многодетная семья1111семьи, имеющие детей-инвалидов811
Пенсионеры, являются самыми активными гражданами в целях реализации своих прав. Они обращаются по всем возможным вопросам. Такое резкое снижение произошло, как уже ранее писалось из-за изменения формы отчетности по обращениям землепользования. В преддверии 65-летия Победы в Великой Отечественной войне увеличилось количество обратившихся участников ВОВ (и иных категорий граждан, приравненных по льготам к ним) по вопросу улучшения жилищных условий.
В общем количестве обращений в 2009 году рассмотрено 2209 вопросов, из них 328 решено положительно, что составляет 15,8%. По остальным 1881 вопросу специалисты администрации района в ответах давали профессиональные разъяснения законодательства по решению поставленных вопросов (рис. № 3).
Анализируя тематику основных вопросов, поднимаемых в обращениях граждан, следует отметить, что на первом месте стоят жилищные вопросы, что составляет 49,3% от общего количества (рисунок 4). Из них 34,3% вопросов касается предоставления жилья и улучшения жилищных условий, 12,5% - реализация жилищных программ и 46,5% по другим вопросам, в основном, сюда вошли проблемы заключения договоров социального найма.
Такой скачек обращений по жилищным вопросам вызван действием различных жилищных программ, таких как жилье для молодых семей, предоставление жилищных сертификатов работникам бюджетной сферы, пострадавшим от радиации вследствие аварии на ПО Маяк, жилье для ветеранов Великой Отечественной войны и прочие. Также граждане, желая приватизировать ранее полученное жилье, обращаются за заключением договора социального найма жилого помещения.
Наибольшее количество повторных обращений и обращений, поступивших из вышестоящих организаций также касается предоставления жилья. Граждане, не довольные отказом, продолжают писать в Администрацию города Челябинска, Правительство Челябинской области и Президенту Российской Федерации.
Следующими по актуальности являются вопросы коммунального хозяйства (рис. № 5).
Проблемы коммунального хозяйства составляют 30,9% от общего количества обращений (683). Самое большое количество обращений поступило по следующим вопросам:
- строительство, ремонт дорог, мостов, автостоянок, гаражей200- ремонт и эксплуатация жилья106- благоустройство населенных пунктов167- работа КТОСов, ЖЭКов, реформа ЖКХ, другие вопросы88
До сих пор самой актуальной проблемой горожан остаются автопарковки и авт