Пути совершенствования работы с обращениями граждан (на примере администрации Тракторозаводского района города Челябинска)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
тавленные федеральным законом, но не снижать уровень защищенности конституционного права граждан.
В основу законов субъектов Федерации был положен проект Федерального закона об обращениях граждан. В 73 субъектах Федерации на настоящий момент приняты и успешно действуют законы об обращениях граждан. Так, в Челябинской области действует закон от 27 августа 2009 года № 456-ЗО О рассмотрении обращений граждан, а регламент администрации Тракторозаводского района города Челябинска, устанавливает основные правила внутренней организации деятельности администрации Тракторозаводского района (в том числе порядок работы с обращениями и организацию личного приема граждан) по реализации ее полномочий.
На местном уровне работу с обращениями граждан регламентирует:
-положение о порядке рассмотрения обращений граждан;
-должностные инструкции муниципальных служащих;
-методические рекомендации по работе с обращениями граждан, разрабатываемые начальником общего отдела.
Проводимая работа в федеральных и региональных органах власти даёт возможность выстроить единую систему правового обеспечения реализации гражданами права на обращение в органы власти, базирующуюся на положениях Федерального закона № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, и других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, а также обеспечить согласованную работу властных структур всех уровней по укреплению института защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Глава 2. Организация работы с обращениями граждан в администрации Тракторозаводского района города Челябинска
.1 Поступление и регистрация письменного обращения граждан
Прием обращения - этап, предшествующий его рассмотрению. Этот этап состоит из нескольких обязательных и факультативных (необязательных) стадий: направление обращения; его регистрация (обязательные стадии); перенаправление обращения государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов; рассылка копий обращения иным органам и должностным лицам (факультативные стадии).
Работа с обращением, поступившим в администрацию района, начинается с момента его получения и регистрации. Как известно, только зарегистрированные обращения получают юридическую силу, и течение сроков рассмотрения начинается с момента регистрации. Регистрация писем производится в общем отделе в день поступления.
Законом установлен трехдневный срок для регистрации обращений. При регистрации обращения работники общего отдела должны присвоить обращению входящий номер, внести его в журнал регистрации корреспонденции с указанием даты приема и входящего номера или совершить иные действия, предусмотренные внутренней инструкцией по делопроизводству, действующей в администрации района. Гражданин, обратившийся в администрацию района, получает на втором экземпляре обращения надпись, содержащую входящий номер обращения, дату приема, фамилию и должность работника, принявшего обращение, и его подпись.
Как правило, конверты, в которых поступили обращения, сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда дата почтового штемпеля необходима для подтверждения времени отправления и получения предложения, заявления и жалобы, а также в других необходимых случаях.
Заявление определяется, как просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Предложение - это рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
Жалоба - это просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Письменное обращение должно быть подписано с указанием фамилии, имени и отчества и содержать, помимо изложения существа вопроса, данные о месте жительства, работы или учебы заявителя. Обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
Регистрационный номер проставляется в нижнем правом углу, в случае отсутствия свободного места, в любом углу. Регистрационный номер состоит из порядкового входящего номера, номера оператора (специалиста), принявшего обращение, или буквенного или цифрового сочетания, обозначающего должностное лицо или структурное подразделение, куда поступает заявление. Анонимные и коллективные обращения граждан регистрируются в том же порядке, что и обычные обращения граждан.
Конверты, в которых поступили письма, хранятся в течение всего периода разрешения обращений, после чего уничтожаются.
Повторные обращения регистрируются так же, как и первичные. При этом в базе данных учета предложений, заявлений и жалоб и на резолюции, приложенной к обращению, делается пометка повторно с указанием регистрационного номера преды