Пути совершенствования работы с обращениями граждан (на примере администрации Тракторозаводского района города Челябинска)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
авления качественно улучшить организацию работы с обращениями граждан. Предложения и выводы работы могут быть использованы руководителями и специалистами исполнительных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений и участвующим лицам в работе с обращениями граждан.
В данной работе предполагается рассмотреть законодательную базу деятельности местного самоуправления, определить сущность и формы обращений граждан. Проанализировать работу администрации Тракторозаводского района города Челябинска с письменными обращениями граждан. Предложить рекомендации по совершенствованию работы с обращениями граждан в администрации Тракторозаводского района города Челябинска.
В работе были использованы Конституция Российской Федерации, Законодательство Российской Федерации, Устав муниципального образования - города Челябинска, Регламент администрации Тракторозаводского района города Челябинска, Инструкция по делопроизводству в Администрации города Челябинска, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также аналитические материалы по работе с обращениями граждан администрации Тракторозаводского района города Челябинска за 2007 - 2009 годы.
Для более полного освещения темы также были изучены монографии Беляева А.В., Кенжаева А.С., Миронова М.А., Суркова А.П., Попова С.А. и других авторов, занимающихся исследованием работы органов государственной власти и местного самоуправления в сфере работы с обращениями граждан.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Глава 1. Государственная политика в сфере работы с обращениями граждан в Российской Федерации
Институт обращений граждан в органы государственной власти - важнейшая составная часть правового статуса человека и гражданина любого развитого демократического правового государства и по своей сути всегда воздействует на деятельность органов государственной власти. Результаты правовой работы в рассматриваемой сфере свидетельствуют о том, что посредством обращений граждане и их объединения воздействуют на разрешение общественно значимых вопросов органами государственной и местной власти. В силу того что обращения граждан не носят обязательного характера для государственных органов, во многом требования граждан остались лишь требованиями без законодательного закрепления. Также институт обращений граждан в органы государственной власти нельзя относить к институту самозащиты гражданами своих прав, ибо он является лишь возможностью апеллировать к государственным органам власти, надеясь на получение государственной защиты. Государственная же защита прав и свобод представляет собой деятельность компетентных государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, направленную на соблюдение, обеспечение и охрану конституционных прав и свобод человека и гражданина, и проводится в жизнь посредством судебного и административного (судебного и внесудебного) воздействия на виновных. Институт обращений выступает как общее начало любой формы защиты, поскольку невозможно получить государственную защиту, не обратившись за ней к компетентным органам в установленной законом форме (это может быть исковое заявление, жалоба, ходатайство, заявление и другое).
Посредством института обращений удовлетворяются различные взаимосвязанные интересы граждан, как то: интерес к охране (защите) нарушенных прав и свобод; свободному выражению мнения; участию в управлении делами государства и общества.
.1 Становление и развитие института обращений граждан в России
Деятельность государственных органов, органов местного самоуправления по своевременному и качественному рассмотрению обращений граждан не возможна без должного нормативного регулирования данной сферы правоотношений.
Становление института обращений граждан происходило еще в дореволюционный период. Однако правовое развитие этого института целесообразнее рассматривать с изменением общественного строя.
При Советской власти право граждан на обращения в государственные органы до 1977 года не имело конституционного статуса. Вначале оно регламентировалось постановлениями ЦИК СССР, ЦК КПСС и Совета Министров СССР. В последующем, вплоть до принятия Федерального закона № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, данную сферу правоотношений регулировал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
В 1977 году в Конституции СССР говорилось, что жалобы граждан СССР должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом, а действия должностных лиц, совершённые с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд (ст.58), соответствующие законы так и не были приняты, в силу чего эти конституционные нормы остались не более чем декларацией о намерениях.
После распада СССР вопросы защиты прав человека и основных свобод были частично урегулированы принятым 27 апреля 1993 года Верховным Советом Российской Федерации Законом Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
Согласно этому закону граждане наделялись правом обжалования неправомерных действий (решений) государственных органов,