Принцип построения социальной защиты населения в депрессивном регионе
Дипломная работа - Социология
Другие дипломы по предмету Социология
рмальные социальные процессы. В нашей стране каждый регион по-своему группирует нуждающихся в социальной поддержке, хотя, в принципе речь идёт об одних и тех же категориях населения. На всех административных уровнях управления определены единые принципиальные подходы: кого поддерживать, какими методами и за счёт каких источников. Практическую работу стремятся проводить в соответствии с приоритетностью оказания социальной поддержки различным категориям нуждающихся. Тем самым формируются основания для определения объектов социальной защиты, производятся группировки, в которые с учётом изменений в структуре доходов и положения граждан вносятся коррективы. В наиболее общем подходе объектами социальной защиты должны являться социально неблагополучные, малообеспеченные и нуждающиеся в оказании помощи лица и категории населения. В процессе классификации возможны различные методологические подходы, обусловленные сложившимся уровнем экономического и социального развития конкретной области или региона.
Объект нуждается в социальной защите, если размер его среднемесячного дохода ниже законодательно установленного нормативного значения, в качестве которого используется стоимостная величина прожиточного минимума. Как известно, последний является универсальным социальным нормативом, который обеспечивает минимально приемлемый уровень удовлетворения потребностей, сложившийся в данном обществе, и используется в практике социального регулирования, а также для оценки уровня жизни и определения наиболее эффективных путей его повышения. Согласно данному показателю, в Дагестане сегодня за чертой бедности, по официальным данным, живёт около 40, 4% населения. И это при том, что прожиточный минимум, составляя на 1. 01. 2012г. 5.993 тыс. рублей, позволяет обеспечить лишь физическое выживание человека! Необходимо считаться с тем фактом, что попытки определения черты бедности сопряжены со многими трудностями. Мы считаем, что основными объектами социальной защиты населения сегодня должны являться граждане, которые в силу объективных причин не могут обеспечить себе достойное существование. Следовательно, главным критерием социальной защиты населения) в современных условиях должен явиться критерий трудоспособности.
Данный критерий позволяет разделить всё население на трудоспособное и нетрудоспособное. В свою очередь, нетрудоспособное население, прежде всего нуждающееся во внимании со стороны органов социальной защиты, делится на три подгруппы:
1)лица, не достигшие трудоспособного возраста (дети дошкольного и школьного возраста, студенты);
2)лица, достигшие нетрудоспособного возраста (пенсионеры);
3)лица, утратившие трудоспособность по различным обстоятельствам (инвалиды). Данная классификация обусловлена необходимостью осуществления различных видов помощи для каждой из вышеозначенных подгрупп. При этом особое внимание следует уделять несовершеннолетним, а среди них - детям-сиротам, поскольку здесь обще-подростковые проблемы усугубляются отсутствием поддержки со стороны родителей.
По данным Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, в 2011г. в республике насчитывалось 148,180 тыс. детей, из которых более 8300 детей остались без попечения родителей. Присущая переходному периоду к рынку неопределённость и нестабильность жизненных условий может отразиться на их судьбе в первую очередь.
Кроме сирот, в поддержке нуждаются дети из многодетных семей, дети-инвалиды и пр. (см. таблицу 1). Проведённое методом подворного обхода в нескольких населённых пунктах исследование уровня жизни малообеспеченного населения республики выявило тяжёлое положение большинства семей с детьми, возглавляемых престарелыми родственниками. В 90% таких семей дети не получают даже пособия, т. к. их длительно отсутствующие родители не лишены родительских прав.
Большую значимость приобретает сегодня здоровье детей, на уровень заболеваемости и смертности которых прежде всего влияют санитарно-гигиенические и режимные аспекты в семье и организация медико-педагогической помощи. Одной из прогрессирующих социальных опасностей, угрожающих здоровью и жизни детей, является детский травматизм: число инвалидов с детства растёт и достигло в 2011г. в Дагестане 13,4 тыс. человек.
В настоящее время в республике функционирует 8 учреждений социального обслуживания семьи и детей, созданных с целью содействия поддержке и укреплению семьи, повышения её воспитательного потенциала и общей культуры, ликвидации или нейтрализации критических жизненных ситуаций, формирования у детей стремления к здоровому образу жизни, разумного планирования семьи.
Внутри трудоспособного населения можно выделить две основные подгруппы:
занятые, и 2 - незанятые, при этом объектами социальной защиты должны стать безработные, не имеющие средств к существованию и желающие трудоустроиться.
Очевидно, что основанием для осуществления социальной защиты для перечисленных категорий лиц должен стать признак отсутствия источника средств существования.
При определении объектов социальной защиты не следует забывать о целых народах, проживающих в регионах с напряжённой социально-политической ситуацией или неблагоприятных природно-климатических условиях, что выводит на классификацию по признаку социального неблагополучия. На основании данного признака можно выделить два критерия. Во-первых, это критерий территориально-экологического неблагополучия. Он ?/p>